Теории происхождения государства
Патриархальная теория — продолжениее отцовской власти в семье, осуществляется во имя общей пользы. Теория общественного договора (17-18 век, Гуго Гроций, Томас Гобс, Жан Жак Руссо). Согласно этой теории государство — результат договора между людьми в целях обеспечения правопорядка. Государство гарантирует защиту естесственных прав людей, защита собственности. Теория насилия или захвата (Кауцкий, Дюринг), для закрепления власти создаётся госдуарство. Марксисткая: основная причина — экономическая, результат общественного разделения труда, появление классов, государство появляется для поддержания господства одного класса над другим.
Можно выделить ряд признаков, присущих государству.
Признаки государства
1) государство невозможно без населения, народа, проживающего на территории и подчиняющихся органам власти. Населения может состоять из одной этнической общности или может быть многонациональным.
2) Территория — пространственная основа государства. Без территории нет государства как такового, хотя территория может изменяться. Это сущесвенное материальное условие сохранения государства.
3) Организация публичной власти, обладающей специальным аппаратом. То есть система органов и институтов, призванных управлять обществом. Государственный механизм более широкое понятие, чем государственный аппарат, аппарат входит в механизм.
4) Силовые структуры (армия, служба безопасности, охрана правопорядка).
5) Связь государства с правом. Только государство обладает правом регулировать жизнь общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер.
6) Суверенитет государственной власти. Выражается в верховенстве государственной власти и её независимости от других властей, как других властей внутри страны, так и властей других стран. Суверенитет власти проявляется прежде всего в общеобязательности её решений для всего населения, во-вторых в возможности отмены решений, постановелний негосударственных политических организаций, 3) в обладании власти исключительных прав (монопольное право на взимание налогов, формирование бюджета, внутренняя и внешняя политика), 4) наличие специальных средств воздействия (аппарат принуждения и насилия).
Эволюция государства в истории и развитии общества зависит обстоятельств, важнейшие факторы, определяющие особенности становления государств: 1) наличие или отсутствие угрозы со стороны соседей, возможность захвата территории; 2) влияние или заимствование чужиз образцов при формировании своей государственности; 3) этнический состав населения (однородный или разнородный); 4) географические услови, наличие природных ресурсов.
Фунции госдуарства
Это его обязанности, круг деятельности, назначение, роль. Принято выделять внутренние и внешние функции.
Внутренние:
1) политическая функция. Связана с осуществлением политической власти, обеспечении политической стабильности, регулировании межнациональных отношений, поддержание господства класса, функция взаимодействия с партиями, профсоюзами, выработка стратегических целей и задач развития обещства.
2) Правовая функция. Охватывает разработку и принятие общегосударственных законов, установление правовых норм, осуществление контроля за выполнением законов, применение наказания.
3) Организаторская функция государства. Состоит в применении соответсвующих мер для ..формирование и использование кадрового потенциала, информационное обеспечение политики. Это одно из уязвимых мест в деятельности государственного аппарата. Бюрократия.
4) Экономическая функция. Является одной из главных. Направлена на развитие производительных сил страны, повышение его национального богадства. Формирование бюджета, рациональное распределение кредитов по отраслям, выработка осуществление налоговой политики, использование стимулов и санкций, влияние на транспорт, энергетику, использование программирование.
5) Социальная функция. Проявляется в удовлетворении потребностей в работе, образовании, поддержании здоровья, поддержка инвалидов, система страхования жизни. Многие государства закрепили нормы, в соответствии с которыми они являются социальными. Социальные государства помогают малообеспеченным слоям.
6) Создание и развитие всех видов качественного образования. Формирует систему высших учебных заведений, обеспечивает модернизацию образования, может гарантировать трудоустройство.
7) Культурно-воспитательная функция направлена на создание условий для удовлетворения духовных запросов людей, формирование культуры, гражданственности. Государство влияет через финансирование, предоствлание зданий, осуществление льготного налогооблажения, культурный обмен.
Внешние функции, связаны с защитой границ, их неприкосновенности, сохранением целостности территории:
1) функция национальной безопасности.
2) Оборонная функция. Связана с политикой сдерживания потенциального агрессора.
3) Дипломатическая функция.
4) Внешняя торговля, координация действий с другими государствами в различных сферах, участие в блоках союзах...
Фукнции государства обусловливают формирование государственного механизма.
Более менее устойчивый механизм: Представительное или законодательное учреждение, исполнительно-распорядительные органы, судебная система, контрольно-надзорные органы и силовые органы.
Государственный аппарат. Характерная черта — стремление к постепенному обособлению, попытка встать над обществом. Многое зависит от социального происхождения, методов выдвижения, образования и других факторов.
Формы государства
Это организация, устройство и реализация государственной власти . Включает в себя 3 элемента: форма правления, форма государственного устройства, форма государственного режима (политический).
Форма правления представляет собой организацию высших органов государственной власти, а также порядок образования этих органов и взаимоотношения с населением. Современные формы правления различают 2: монархии и республики. Монархия — первая историческая форма правления, монарх занимает свой пост как правило по наследству, власть монарха считается непроизводной от какой-либо власти. Две разновидности: абсолютная (всевластие главы государства, Саудовская Аравия, Оман, Катар, всего сейчас 8) и конституционная (власть монарха ограничена парламентом, не распространяется на сферу законодательства, представительная функция). Республика отличается от монархии тем, что глава госдуарства является выборным и сменяемым и власть считается производной. 3 разновидности: парламентская (правительство формируется парламентом и несёт ответственность перед ним, высшим должностным лицоя является глава правительства, глава государства избирается либо парламентом либо ..., Германия, Италия), президенсткая (жёсткое разделение властей, органы власти обладают значительной самостоятельностью, парламент не может вотум недоверия, президент имеет право законодательного вето, правительство отличается стабильностью, возможен импичмент, США), смешанная (полупрезидентская, включает черты первых 2-х видов, двойная ответственность правительства и перед президентом и перед парламентом, глава государства — главный, сейчас Россия приближается к смешанной, но в большей степени президентская).
Форма госдуарственного устройства — это способ организации территориального деления государства, определяющего взаимосвязи между его составными частями, а также между центром и регионами. Различают 3 типа государств: унитарные (делятся только на административно-территориальные единицы, не имеют собственной конституции, подчиняются, большинство государств унитарные), федеративные (складываются из нескольких государственных образований, связанных между собой общей конституции, составные части обладают ограниченным суверенитетом), конфедеративные госдуарства (в целях совместной обороны, внешней политики, сохраняется полный суверенитет).
Государственный режим — способы и методы осуществления государственной власти. Демократический, татолитарный, авторитарный режим.
Принципы правового государства — верховенство права, закона в обещстве, 2) равенство всех перед законом и судом, 3) право на защиту; 4) взаимная ответственность гражданина и государства друг перед другом.
Разделение властей
Конституционный надзор за деятельностью органов государства. Широкое самоуправление в рамках конституции. Политический плюрализм. 4 пути формирования правового государства: 1) превращение закона в решающее средство управления; 2) соблюдение закона; 3) превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий установлению правопорядка; 4) децентрализация управления.
Институты государственной власти Российской Федерации
Власти не только разделены, но и используется система сдержок и противовесов. Высший законодательный и представительный орган — парламент. В соответствии с 94 статьёй конституции (Парламент) Федеральное собрание обладает представительной и законодательной властью.
Парламентаризм — разделение законодательного и исполнительного труда.
Главная функция власть — законодательная. Согласно 95 статье федеральное собрание состоит из 2-х палат: совета федера ции и госдуарственной думы, субъекты федерации и народ. Каждая палата занимается свои вопросы. Палаты могут собираться совместно лишь для выслушивания выступлений.
К ведению совета федерации относятся изменение и утверждение границ, учреждение указа о чрезвычайном и военном положении, использование вооружения за пределами территории, назначение выборов, отрешение президента от должности, назначение на должности судей верховного, конституционного, прокурор, счётная палата. Через совет проходят законы, которые принимает государственная дума.
Государственная дума даёт согласие на назначение председателя правительства, должности — центральный банк, счётная палата, амнистия, выдвигает обвинения президенту.
В своей деятельности федеральное собрание взаимодействует с разными субъектами, особенно с президентом.
Президент — связающее звено между органами высшей власти. Не относится ни к оодной из трёх ветвей власти, стоит выше их, отдельный орган власти. При этом благодаря системе сдержок и противовесов, власть президента сдерживается. Президент возглавляет исполнительную власть, в организации он никому не подчинён, но закон он должен соблюдать. Формирование политики государство, руководство государственными делами. Президент является гарантом конституции, гарантом прав и свобод граждан, принимает меры по охране суверенитета, государственной целостности. Как глава государства президент представляет власть внутри страны и в международных отношниях.
Судебная власть
Конституционный, высший арбитражный, высший суды.
Парламент может преодолеть вето президента, но президент может обосновать вето и обратиться в конституционный суд.
Лекция 28.10.11