Глава 35. Организация охраны труда.
Статья 216. Государственное управление охраной труда
Статья 216.1. Государственная экспертиза условий труда
Статья 217. Служба охраны труда в организации
Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания
Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов.
Основные направления государственной политики в области охраны труда:
- признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятий.
- установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности
- защита интересов работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и другие.
Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:
- на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов
- на возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей
- на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя и др.
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а так же окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.
Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС.
5. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ Законом определены следующие основные задачи гражданской обороны:
- обучение и оповещение населения;
- эвакуация населения и материальных ценностей;
- предоставление населению убежищ и СИЗ;
- проведение маскировки и аварийно-спасательных работ;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий;
- проведение мер по обнаружению и обозначению районов заражения и обеззараживание населения, техники и территорий.
6. Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Безопасные условия для человека- состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.
Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы(далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку
Массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.
7. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Ст. 41. Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
1. Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинская эвакуация, осуществляются Всероссийской службой медицины катастроф в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2. Всероссийская служба медицины катастроф является функциональной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединяющей службы медицины катастроф федеральных органов исполнительной власти, силы и средства различных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф.
3. Всероссийская служба медицины катастроф осуществляет решение задач по быстрому реагированию, мобилизации материально-технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме, ликвидации эпидемических очагов, а также по созданию резерва материальных запасов и обучению оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе медицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях.
4. Руководство Всероссийской службой медицины катастроф осуществляет руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
5. Положение о Всероссийской службе медицины катастроф утверждается Правительством Российской Федерации.
6. Руководитель Всероссийской службы медицины катастроф вправе принимать решение о медицинской эвакуации при чрезвычайных ситуациях.
8. Система стандартов «Охрана природы»
Система стандартов «Охрана природы» – составная часть государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов–совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.
Система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплекса: 0 – организационно-методические стандарты; 1 – гидросфера; 2 – атмосфера; 3 – биологические ресурсы; 4 – почвы; 5 – земли; 6 – флора; 7 – фауна; 8 – ландшафты; 9 – недра. Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя шесть групп стандартов.
Классификация системы стандартов в области охраны природы
Шифр группы Группа стандартов
0 Основные положения
1 Термины, определения, классификация
2 Показатели качества природных сред, параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования природных ресурсов
3 Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов
4 Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственной деятельности
5 Требования к средствам контроля и измерений состояния среды
6 Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите
7 Прочие стандарты
Обозначение стандартов в области охраны природы состоит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. Так, стандарт на предельно допустимый выброс СО бензиновых двигателей автомобилей стоит в комплексе 2 группа 2, обозначение его ГОСТ 17.2.2.03–87.
9. Комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС)
Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).
Основные цели комплекса:
– повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или снижение ущерба в ЧС;
– эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Задача комплекса – установление:
- терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;
- основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства в ЧС, по организации ликвидации ЧС;
- уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;
- методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;
- способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства, а также требований к средствам, используемым для этих целей.
Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС–22), номера (шифра) группы (табл. 9.2), порядкового номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01–94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
Стандарты группы 0 устанавливают:
- основные положения (назначение, структуру, классификацию) комплекса стандартов;
- основные термины и определения в области обеспечения безопасности в ЧС;
- классификацию ЧС;
Классификация стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС
Номер группы Группа стандартов Кодовое наименование
0 Основополагающие стандарты Основные положения
1 Стандарты в области мониторинга и прогнозирования Мониторинг и прогнозирование
2 Стандарты в области обеспечения безопасности объектов народного хозяйства Безопасность объектов народного хозяйства
3 Стандарты в области обеспечения безопасности населения Безопасность населения
4 Стандарты в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов Безопасность продовольствия
5 Стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений Безопасность животных и растений
6 Стандарты в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения Безопасность воды
7 Стандарты на средства и способы управления, связи и оповещения Управление, связь, оповещение
8 Стандарты в области ликвидации чрезвычайных ситуаций Ликвидация чрезвычайных ситуаций
9 Стандарты в области технического оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей Аварийно-спасательные средства
10 Резерв
ВОПРОСЫ К РАЗДЕЛУ 1.1.2
1. Как вы понимаете тезис: «Государство – гарант безопасности»?
2. Что такое управление безопасностью?
3. Что представляет собой система нормативных документов безопасности жизнедеятельности?
4. Что определяют нормативно-правовые документы?
5. Что устанавливают нормативно-технические и методические документы?
6. Назовите нормативно-правовые документы, регламентирующие вопросы безопасности жизнедеятельности в нашей стране.
7. Перечислите Федеральные законы регламентирующие вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности и защиты населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
8. Перечислите Указы Президента РФ регламентирующие вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности и защиты населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
9. Перечислите Постановления Правительства РФ регламентирующие вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности и защиты населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
10. Что такое «Охрана труда»?
11. О чем гласит статья 37.3 Конституции Российской Федерации?
12. Что такое «Условия труда»?
13. В чем разница между вредным производственным фактором и опасным производственным фактором?
14. Дайте определение выражению «безопасные условия труда».
15. Что такое «Рабочее место»?
16. Что подразумевается под средствами индивидуальной и коллективной защиты работников?
17. Что подразумевается под тезисом «сертификат соответствия работ по охране труда»?
18. Дайте определение выражению «производственная деятельность».
19. Перечислите основные направления государственной политики в области охраны труда.
20. Что подразумевается под тезисом «каждый работник имеет право на охрану труда»?
21. Дайте общую характеристику Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
22. Дайте общую характеристику Федеральному закону от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
23. Какие основные понятия содержатся в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»?
24. Дайте определение понятию «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения».
25. Дайте определение понятию «Факторы среды обитания».
26. Дайте определение понятию «Вредное воздействие на человека».
27. Дайте определение понятию «Благоприятные условия жизнедеятельности человека».
28. Дайте определение понятию «Безопасные условия для человека».
29. Дайте определение понятию «Гигиенический норматив».
30. Дайте определение понятию «Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
31. Дайте определение понятию «Социально-гигиенический мониторинг».
32. Дайте определение понятию «Государственный санитарно-эпидемиологический надзор».
33. Дайте определение понятию «Санитарно-эпидемиологическое заключение».
34. Дайте определение понятию «Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия».
35. Дайте определение понятию «Ограничительные мероприятия (карантин)».
36. Дайте определение понятию «Инфекционные заболевания».
37. Дайте определение понятию «Массовые неинфекционные заболевания (отравления)».
38. В каком законодательном акте и в какой статье дается характеристика Всероссийской службе медицины катастроф?
39. Какие мероприятия осуществляет Всероссийская служба медицины катастроф?
40. Дайте определение Всероссийской службе медицины катастроф изложенное в Федеральном законеот21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
41. Что представляет собой система стандартов «Охрана природы»?
42. Перечислите основные цели комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).
43. Перечислите задачи стоящие перед комплексом стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).
44. Классификация стандартов, входящих в комплекс стандартов БЧС.