Происхождение политики, ее специфика, функции, структура.
Основные причины возникновения политики:
· Объективная потребность в регулировании социальных отношений.
· Становление государства и права.
· Реализация общих интересов.
Аристотель назвал политику высшей формой человеческого общения, понимая политику как деятельность по управлению государственными делами «полиса».
Демокрит и Платонназвали политику высшим из всех искусств, а политическую деятельность – занятием для одаренных, мудрых, справедливых и честных людей.
Н. Макиавеллихарактеризовал политику как совокупность средств, необходимых для того, чтобы овладевать государственной властью и полезно использовать ее для укрепления государственности и выполнения обязанностей перед обществом.
В политологии существует многообразие трактовок политики как общественного явления:
Экономическая:политика рассматривается с позиции экономического детерминизма как надстройка над экономическим базисом.
Стратификационная: политика – соперничество социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов с помощью государственной власти (М.Вебер,П.Сорокин).
Правовая: политика – производное от права и ее задача:формирование концепции правового государства (Дж.Локк, Ш.Монтескье,Т.Джеферсон).
Этическая: в основу политики положен нормативный, ценностный подход к политике как средству достижения общего благополучия.
Институциональная: политика определяется как деятельность государственных и общественных институтов.
Антропологическая: источник и сущность политики усматривается в природе человека как социального существа в естественном стремлении людей к цивилизованному общению и коллективному взаимодействию.
Конфликтно-консенсуальная: объясняет политику как совокупность социальных противодействий и конфликтов, требующих целенаправленных усилий по их разрешению, примирению субъектов политического процесса.
Предназначение политики:
· Выражение и реализация индивидуальных, групповых и общих интересов членов общества.
· Интеграция различных категорий населения в единое сообщество, поддержание целостности общественной системы, обеспечение ее стабильности и развития.
· Управление общественными процессами, взаимодействие сообщества с внешней средой.
Политика – сфера отношений:
· Индивидов, социальных групп и институтов по поводу использования государственной власти для удовлетворения общественных интересов.
· Государств, союзов государств, международных организаций по поводу урегулирования мировых противоречий и конфликтов, взаимовыгодного сотрудничества.
Виды политики:
· Внутренняя – основные направления деятельности государства по регулированию отношений людей внутри данного сообщества.
· Внешняя – вопросы, связанные с регулированием отношений данного государства с другими государствами и народами.
· Международная – деятельность мирового сообщества в 1-ю очередь ООН по разрешению стоящих перед ним проблем.
Функции политики:
· Интеграция общества, сплочение граждан для достижения общих целей, предупреждения и разрешения социально-политических конфликтов.
· Управление общественными процессами по средствам принятия, выполнения политических решений, использования ресурсов государственной власти, создание и применение механизмов политических действий, государственного контроля, убеждения, принуждения.
· Политическая социализация личности – усвоение человеком политических ценностей, приобщение к управлению делами государства и общества.
· Выражение и реализация социальных интересов.
· Проектирование социально-политического развития.
· Регулирование отношений и поведение субъектов политики, выработка норм поведения и контроль их соблюдения, распределение политических функций и ролей, обеспечение политической коммуникации.
Американский политолог Т. Парсонс выделил 3 функции политики:
Определение коллективных целей общественного развития;
Мобилизация и принятие решений;
Сохранение стабильности социума и распределение ресурсов
Французский политолог Р. Дебре видит главную функцию политики в сохранении целостности и стабильности в обществе.
Структура политики:
Субъекты политики – индивиды, социальные общности и группы, общественные и государственные институты.
Объекты политики – общество, государство и их институты, социальные группы, проблемы и процессы.
Политические организации общества выполняют различные роли и функции, обладают властными полномочиями, закрепленными законом государства.
Политические интересы.
Политические отношения, регулирующиеся правовыми, политическими и нравственными нормами.
Политическое сознание, отраженное в сознании людей, социально-политической реальности, их мысли, ценностные установки, убеждения, психология.
3.2. Взаимопонимание политики с экономикой, моралью, правом.
Важнейшим элементом политической системы общества являются основные сферы развития общества.
Общество – целостная система, составляющими элементами которой являются сложноорганизованные подсистемы или сферы общественной жизни (экономическая, политическая, социальная, духовная).
Экономическая сфера общества – область деятельности, связанная с производством, распределением материальных благ и услуг, включает в себя соответствующие структуры и процессы.
Политическая сфера общества – область деятельности, связанная с регулированием реальных потребностей и интересов людей, включает в себя государственные и общественные институты, нормы ценности, процессы.
Социальная сфера общества – совокупность различных групп и общностей людей, их связь и взаимодействие друг с другом и обществом в целом, включает в себя ряд институтов, организаций, учреждений.
Духовная сфера общества связана с воспроизводством и развитием общественного сознания в его различных формах (искусство, философии, науки, религии).
Политика и экономика.
Влияние политики демократического государства на экономическую жизнь общества проявляется:
В разработке и реализации экономических стратегий, отвечающих потребностям общества.
В принятии законов и политических решений, эффективно регулирующих и стимулирующих экономические отношения.
В создании благоприятных условий для научно-технического и технологического процесса, привлечение инвестиций для обновления и укрепления экономического потенциала страны.
В постепенном сужении сферы государственного администрирования в экономике и расширении свободы действий субъектов хозяйствования.
В целенаправленном формировании социальной структуры общества, развитие предпринимательства, фермерства и индивидуальных хозяйств как базиса демократических преобразований.
Политика и право.
Политическое управление обществом невозможно без регулирования его нормами права. Политика и право – явления взаимообусловленные. Правовая политика воплощается в Конституции государства, его законах и иных нормативно-правовых актах. Она является средством легитимации (признание другими государствами) социального строя, юридического закрепления и реализации политической стратегии и тактики государства, защиты и укрепления государственности.
Главная задача правовой политики – правовое обеспечение деятельности субъектов политики и демократизации общества, поддержание стабильности и совершенствования политической системы. Гармоническое взаимодействие политики и законов возможно только в правовом государстве.
Политика и мораль.
Два относительно самостоятельных способа регуляции поведения людей. В истории политической мысли прослеживается различные представления о взаимоотношениях политики и морали:
Морализаторские – нравственные принципы имеют приоритетное значение по сравнению с политическими целями. Решающий фактор прогрессивного преобразования в обществе – нравственное совершенствование его граждан. В политике недопустимы безнравственные цели, методы и средства, основатель: Платон с концепцией «Идеальное государство».
Ценностно-негативные – допускается, оправдывается нарушение нравственных норм во имя достижения общего блага, справедливости, укрепления государственности. «Цель оправдывает средства» Н. Макиавелли «Государь».
Компромиссный – признается необходимость соблюдения нравственных норм в политике, учета специфики морали и политики. Без союза с моралью политика лишается гуманных ценностей, превращается в инструмент власти с целью достижения определенного результат.
Политика и наука.
Политика – область взаимодействия науки и искусства. Научный подход к политике означает всесторонний диалектический анализ общественных отношений, социальных проблем и противоречий. Политический авантюризм, игнорирование выводов науки опасны для общества.
ТЕМА 4: Политическая власть
4.1.Происхождение политики. Характеристика власти, структура, функции, формы.
4.2. Легитимность политической власти.
4.1. Происхождение политики. Характеристика власти, структура, функции, формы.
Политическая власть – реальная способность и возможность определенной социальной группы, организации, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах.
Т. Гоббс: «Власть – средство достичь блага в будущем и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти».
М Вебер: «Власть – возможность осуществлять свою волю вопреки сопротивлению других».
Х. Арендт: «Власть не принадлежит одному человеку, а только группе лиц, действующих совместно».
А. Гиденс: «Обладать властью означает способность изменить порядок вещей».
Власть – система социальных отношений «господства – подчинения», форма организации индивида и общественной жизни.
Власть – возможность и способность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета права насилия.
Структура власти:
субъекты власти. Непосредственные носители, агенты власти: индивид, социальная группа, организация, учреждение, мировое сообщество;
объекты власти: человек, социальные группы, этнические общности, государственные органы, общественные организации, учреждения;
источники власти: законность, авторитет, желание и умение властвовать, материальные возможности, престиж, интерес, традиции, убеждения;
ресурсы власти, её средства и методы: экономические, социальные, нормативно-правовые, административно-принудительные, организационные, культурно-информационные, демографические.
Функции власти:
· управление делами государства и общества;
· поддержание гражданского мира и общественного порядка;
· выявление локализации и разрешение конфликтов в обществе;
· обеспечение общественного согласия – консенсуса;
· принуждение во имя социально-значимых целей и сохранение стабильности в обществе;
· организация и мобилизация общества на решение поставленных задач.
Признаки власти:
· власть – особый вид отношений между субъектами и объектами с целью достижения определенных ресурсов. Субъект – носитель власти, он господствует, принимает решения, обеспечивает их выполнение.
· власть – влияние, право и возможность управлять объектом, подчинить его своей воле.
· власть выражается в нормах, правилах, стимулах, санкциях, психологическом воздействии.
· власть – главная привилегия в обществе. Чем больше её имеют, тем больше её хотят.
· высшая форма политической власти в обществе – государственная власть, решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами политики.
Верховенство государственной власти проявляется в следующем:
а) единственный источник власти – народ;
б) действует единая система органов государственной власти, наделенных всеми необходимыми полномочиями для управления обществом;
в) государственная власть суверенна в отношении с другими формами власти;
г) только государственная власть в праве обеспечить конституционный правопорядок, используя насильственные средства и методы.
Политическая власть обладает рядом особенностей:
· публичностью (обращается от имени всего общества с помощью норм права к гражданам);
· наличием единого центра принятия решений;
· выполняет роль арбитра в конфликтах между представителями различных социальных групп;
· обеспечивает максимальную стабильность общества в рамках соблюдения законов и Конституции.
Политическую власть можно охарактеризовать как систему политического господства в обществе, способность её субъектов реализовывать свою властную волю, используя полномочия и ресурсы государства.
Формы политической власти:
· государственная;
· партийная;
· власть общественно-политических организаций и движений.
Социальное предназначение власти:
а. удовлетворение общественных интересов и потребностей;
б. управление обществом, активное содействие его стабильности и прогрессу, реализация прав и свобод личности;
в. совершенствование общественных отношений на основании принципов гуманизма и норм демократии;
г. обеспечение гарантий демократического формирования и функционирования властных институтов, общественного контроля за их деятельностью;
д. защита, укрепление и развитие государства.
Концепции власти:
· системная. Рассматривает власть как свойство политической системы. Т. Парсонс, Г. Алмонд.
· правовая (власть – производная от права). Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж.Ж. Руссо, И. Кант.
· поведенческая. Возникла в 20-30 г.г. ХХ в., Чикагская школа. Характеризует власть как межличностные отношения, позволяющие одному индивиду влиять на поведение другого.
Органы государственной власти Республики Беларусь в соответствии с Конституцией:
· Президент – Глава государства, гарант конституционных прав граждан;
· Парламент – Национальное Собрание Республики Беларусь, законодательный, представительный орган власти;
· Правительство – Совет министров Республики Беларусь, исполнительная власть;
· Конституционный Суд, общие и хозяйственные суды, судебная власть;
· Прокуратура, Комитет государственного контроля, контрольно-надзорные органы власти.
4.2. Легитимность политической власти.
Легитимность (legitimus – лат. согласованность с законами, правомерный, надлежащий, должный, правильный) – признание народом и политическими силами правомерности, целесообразности власти, ее права управлять и добровольное подчинение предписанным данной властью правилам и нормам.
Легитимная власть – власть, признаваемая народом, которая базируется на его доверии.
Легальная политическая власть (legalis – лат. правовой) – юридически законная власть, сформированная и функционирующая в соответствии с Конституцией и законами страны.
Референдум 17 октября 2004г. об изменении Статьи 81 Конституции РБ – снятии сроков ограничений полномочий Президента РБ, тем самым обеспечил легитимность и легальность политической власти.
Немецкий социолог М. Вебер различал 3 типа легитимности власти:
Традиционная. Основана на авторитете традиций и обычаев. Характерна для стран Востока: Египет, Индия, Персия, Китай, средневековая Европа.
Харизматическая. Основана на вере исключительно личного качества лидеров обладающих особым божественным даром – харизмой. Харизматический способ легитимности власти характерен для переходных обществ, где недостаточно развиты демократические принципы управления.
Рационально-правовая. Ее отличает понимание властью обязательности выполнения долга перед обществом. Граждане доверяют не отдельному представителю власти, а устройству государства, законам, согласно которым действуют институты власти. Характерно для демократических государств, в которых соблюдаются права человека и принципы правопорядка.
Типология легитимности Д. Истона. Выделяет 3 разновидности легитимности:
а. идеологическую;
б. структурную;
в. личную.
Идеологическая основана на соответствии власти определенной идеологии. Граждане убеждены в ценностях, существующего политического строя, как самого передового. Они разделяют идеологические установки правящих элит. Такой тип легитимности власти существовал в СССР. Структурная опирается на приверженность граждан механизму и нормам политического режима. Граждане доверяют существующей системе власти с устоявшимися отработанными механизмами её функционирования.
Великобритания – демократия традиций, парламентаризм, конституционная монархия.
Личная (персонализированная) опирается на одобренного массами власти конкретного лидера. Харизма базируется на вере, на преклонении и готовности подчиняться. Персонализированная легитимность базируется на заслуженном авторитете уважении, на рациональном расчете.
ТЕМА 5: Политическая система общества.
5.1. Понятие политической системы, ее структура и функции.
5.2. Типы современных политических систем.
5.3.Политическая система РБ
5.1. Понятие политической системы, ее структура и функции.
Системный подход в науке получает распространение в 40-е годы XX века. Его основоположник биолог Л. фон Берталанфи предложил идею формирования общей теории систем: междисциплинированной методологии исследования сложно-структурированных объектов, целью которой является выявление общих закономерностей функционирования систем в различных сферах.
Значительное влияние на развитие теории систем оказала кибернетика и идеи Н. Винера.
Термин «политическая система» введен в политическую науку Д. Истоном в 1953 году и с этого времени является одним из ключевых категории политологии.
Политическая система – совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.
Значительный вклад в развитие теории политических систем внесли Д. Истон, Г. Алмонд, К. Дойч, Т. Парсонс.
Подходы к изучению политических систем:
Институциональный – рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения (Г. Алмонд).
Системный – исследует социальную систему, ее функции, системную теорию политики и политической власти (Т. Парсонс, Д. Истон).
Модель политической системы Д. Истона
| Вход | Социум | Выход | ||
  События
Факты
Требования
Преобразования
| Государство Политика Партии Объединения | Результат Оценка Решения |
Д. Истон представлял политическую систему как систему принятия политических решений: совокупность механизмов по средствам, которых осуществляется выявление социальных проблем, их постановка и разрешение.
Задача исследования: изучить процесс принятия и реализации решений, обеспечить авторитарное распределение ценностей в обществе.
Г. Алмонд представлял политическую систему как систему социальных отношений. Политическую систему можно исследовать на 2-х уровнях:
· Как систему институтов;
· Как систему ориентации или отношения к этим институтам.
Отношение граждан к политическим институтам складывается и формируется в общественном мнении. На характер общественного мнения влияют качество действий политической системы и тип политической культуры действующий в обществе.
Политическая система, взаимодействуя с обществом, решает конкретные задачи:
· Определяет и реализует политический курс государства;
· Совершенствует механизм власти;
· Мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребностей;
· Интегрирует и регулирует поведение субъектов политики.
Политическую систему можно определить как упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность государственных и негосударственных институтов, в границах которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
От других социальных систем политическая система отличается рядом особенностей:
· Верховенство политической системы, статус обязательности ее решения для всех других систем в обществе;
· Определенная самостоятельность, рационализм нашедший отражение в политико-правовых и иных социальных нормах, в таких институтах как лидерство, органы власти;
· Возможность применения физического принуждения в соответствии с нормами права и законам;
· Взаимосвязь с другими сферами общественной жизни: экономической, социальной, духовной.
Структура политической системы общества включает в себя следующие подсистемы:
· Институциональная подсистема включает все государственные и общественные институты, ведущая роль принадлежит государственным органам и учреждениям. Значительную роль политической жизни играют политические партии, общественные организации и движения, группы давления и церковь.
· Нормативно-регулятивная подсистема корректирует и развивает политико-правовые и нравственные нормы, политические обычаи, традиции, поведение и отношение субъектов политики. Особую роль играют правовые нормы, закрепленные в Конституции, законах и других нормативно-правовых актах.
· Коммуникативная подсистема обеспечивает обмен информацией между политической властью и гражданами, соблюдение действующих норм политических отношений и контроль со стороны социальных институтов за деятельностью власти.
· Культурно-идеологическая подсистема включает политическую идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и совершенствования политической системы.
· Функциональная подсистемапредставляет собой средства и методы реализации политической системой социальных интересов и властных отношений, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества.
Основные функции политической системы:
Приобщение граждан к политике, формирование и обогащение политической культуры общества;
Взаимосвязь элементов политической системы с общественной средой;
Мобилизация материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение социальных интересов;
Поддержание стабильности в обществе на основе общих целей и ценностей;
Регулирование общественных процессов посредством «норма творчества», контроля соблюдения законов, принятия и выполнения управленческих решений;
Определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач, развитие общества;
Создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов структуры общества.
Основные критерии политической системы: стабильность, эффективность, легитимность, легальность.