Номенклатура – советский правящий класс
После социалистической революции власть в стане сосредоточилась в руках «нового класса» (М. Джилас), который опирался на Коммунистическую партию. Партийная система служила лишь внешним оформлением и одновременно прикрытием классовой сущности его господства. Получив монопольную власть и подчинив себе государство, «новый класс», по словам М. Джилас, стал монопольно распоряжаться национальной собственностью. Социалистическая собственность явилась основой абсолютной власти «нового класса», источником его привилегий. «Новый класс» составляли революционеры, полуграмотные рабочие и военнослужащие, вступившие в Коммунистическую партию. Если в январе 1917 года партия насчитывала 23600 членов, то в 1924 году – 350000. Так создавалась советская партийная бюрократия. В 1937 году Н. А. Бердяев писал: «Эта новая советская бюрократия, более сильная, чем царская, есть новый привилегированный класс, который может жестоко эксплуатировать народные массы. Это и происходит. Простой рабочий сплошь и рядом получает 75 рублей в месяц, советский же чиновник, специалист – 1500 рублей в месяц. И это чудовищное неравенство существует в коммунистическом государстве».
Назначение на ключевые руководящие посты осуществлялось исключительно через партию. Этот способ замещения руководителей получил название номенклатурного, а сам «новый класс» стал называться номенклатурой. Номенклатура – это не только перечень высших руководящих постов, которые замещались представителями комитетов определенного уровня, начиная от ЦК и до первичной организации, но и сами люди, получавшие таким образом доступ к политической власти. Номенклатура в СССР составляла 1,5% всего населения. Однако именно она присваивала себе право распоряжаться прибавочным продуктом, произведенным в стране, распределять ресурсы. Номенклатура представляла собой относительно замкнутую общность людей, которые вели отличный от остальной массы населения образ жизни. «Новому классу» присуща жесткая партийная дисциплина, монолитное идейное и организационное единство. Номенклатура была предана вождю партии, зависела от него. С течением времени образ жизни номенклатуры стал все больше определяться теми привилегиями, которые она себе присвоила: спецпайки, спецбольницы, спецмагазины, спецсанатории и т. д.
Естественно, за семь десятилетий своего существования советская элита претерпела серьезные качественные изменения. Так, при В. И. Ленине она представляла собой «яркий, тонкий и хрупкий культурный слой общества», партийную интеллигенцию, которая была одержима идеей мировой революции. Об уровне ее научной и практической компетентности высоко отзывались многие западные политики. Но уже при И. В. Сталине в нее входили главным образом дисциплинированные исполнители воли партии, ее вождя. Во времена Н. С. Хрущева и Л. И. Брежнева наступило время партийных функционеров, типичных аппаратных работников, все больше отрывавшихся от интересов и потребностей народных масс. Наконец, четвертое поколение советской элиты, при М.С. Горбачеве, составила партийно–бюрократическая элита, стремившаяся реформировать тоталитарную систему. Советская номенклатурная элита включала в себя следующие группы:
1) руководство страны (Политбюро и Секретариат ЦК КПСС), которое олицетворяло законодательную власть;
2) руководители аппарата ЦК КПСС (они представляли собой исполнительную власть);
3) руководители региональных комитетов КПСС;
4) министры;
5) руководители силовых структур;
6) руководители Советов;
7) дипломаты высокого ранга;
8) руководители молодежных, профсоюзных, творческих и других союзов, обществ, организаций.
Попытки М. С. Горбачева реформировать столь жесткую систему привели к ее развалу. Так, на июльском Пленуме ЦК КПСС 1988 года было упразднено большинство хозяйственных и отраслевых отделов ЦК, значительно сокращена численность ответственных работников, а на апрельском Пленуме ЦК КПСС в 1989 году были отправлены в отставку 74 члена и 24 кандидата в члены ЦК КПСС. Одновременно была усилена роль Советов народных депутатов. В результате этих действий советская элита утратила свою монолитность, потеряла монополию на власть, раскололась на множество групп. Это и стало одной из главных причин распада Советского Союза, поскольку государства, состоящие из таких разнородных образований, какими были Советские республики, держатся на прочном единстве элиты.
Постсоветская элита
Приход в 1991 году к власти демократической оппозиции означал серьезные изменения внутри политической элиты России. Она не стала принципиально новым политико–культурным образованием, но внутри нее произошло перераспределение политических ролей. В руководстве остались в основном те кадры, которые выдвинулись в годы перестройки. Это означало, что основное ядро номенклатурной элиты, по существу, сохранило свои позиции в новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть – в государственные институты: администрацию президента, правительство. Кроме того, номенклатурная элита удержала многие свои позиции в провинции. Однако помимо номенклатурной элиты в 90–х годах начала формироваться «новая элита», которую представляли молодые, энергичные лидеры, активно занимавшиеся бизнесом. Сегодня они выражают интересы не только быстро обогащающихся групп финансового, банковского, торгового капитала, но и криминальных структур. Некоторые из них пошли в политику, а часть осталась в бизнесе. Важной тенденцией политических процессов в России является выдвижение в республиках, регионах влиятельного слоя этнократии (интеллектуальных, политических, культурных лидеров, носителей местного национального сознания), ставшего новой региональной политической элитой.
С изменением политической системы источники элитообразовательного процесса (власть, собственность, деньги, сила) сконцентрированы в руках исполнительных органов: президента, его администрации, правительства. Кроме того, именно они контролируют сегодня деятельность законодательных институтов власти. В настоящее время политическая элита России все больше превращается в замкнутое образование: стихийная рекрутация по существу завершена, подбор на руководящие должности опять все больше напоминает черты номенклатурного подхода. Утверждается «табель о рангах», т. е. система рангов и тарифных ставок для государственных чиновников.
Облик нынешней российской политической элиты достаточно пестр. Как полагают эксперты, по крайней мере, половина всех лидеров политических партий, 59 процентов новых бизнесменов, треть депутатов Федерального Собрания РФ, четверть сотрудников президентской администрации и аппарата правительства ранее не состояли в номенклатуре. В то же время номенклатурное прошлое имеют 83 процентов региональной элиты. Фактически процесс перераспределения политической и экономической власти в России завершается. Появились очень мощные финансовые и промышленные группы, концентрирующие в своих руках значительные капиталы, с помощью которых они могут существенно, если не решающим образом, влиять на процессы принятия политических решений.