Обеспечение геополитической безопасности России
С точки зрения геополитической, Россия занимает уникальное положение в Евразии, ее географическое положение, экономический, демографический и интеллектуальный потенциал, наличие сырья и ресурсов естественным образом сделали Россию важнейшим центром мировой политики.
Уникальность и стабильность геополитических императивов внешней политики России определяется несколькими факторами.
Во-первых, Россия представляет собой единое пространство с огромной планетарной континентальной геополитической структурой, протянувшейся от восточно-европейских государств на западе до чукотского меридиана на востоке. Около 75% ее территории располагается в Азии и 25% в Европе (в основном – северной). Протяженность нашей страны с севера на юг составляет более 4 тыс. км, а с востока на запад – почти 10 тыс. км. На территории РФ находятся (с коротким разрывом) 11 часовых поясов.
Во-вторых, Россия находится на стыке разных культурных миров. Перед российскими властями извечно стояла проблема такого выбора союзников, который бы позволил выжить, сохранив свою самобытность. Историческая миссия России, отмечает профессор В. И. Копалов, в прошлом и настоящем заключается в том, что она, будучи мощным государственным образованием, многонациональным по своему составу, на протяжении многих столетий сохраняла и сегодня сохраняет геополитическое равновесие на огромном евразийском континенте[150].
В-третьих, континентальность и трансокеаничность уже сами по себе предопределяли круг и масштабы ее геополитических интересов. Сегодня Россия мировая морская держава. Ее территория омывается водами 12 морей, трех океанов – Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого. Общая протяженность материковой береговой линии России превышает 60 тыс. км (с островами – 108 тыс. км).
В-четвертых, географическое расположение, наличие огромных сырьевых запасов и величина территории позволяет России играть роль «связывающего и осевого государства» в отношениях со странами Европы, Азии и даже Америки. Географическое положение страны во многом определяет и стратегию обеспечения ее национальной безопасности. Оно влияет на выбор союзников и участие в региональных международных организациях, в том числе оборонительного характера, а также предопределяет основные направления соперничества и конкуренции с соседями и ведущими мировыми державами.
Геополитические факторы, влияющие на текущее и перспективное положение государства в региональной и мировой системах международных отношений и на развитие самих этих систем, могут выступать в разных качествах. Во-первых, они могут способствовать стабилизации ситуации, когда служат укреплению международного сотрудничества и взаимодействия. Государства, находящиеся в схожих геополитических условиях, имеют совпадающие или близкие национальные интересы, что ведет к укреплению их сотрудничества, в том числе и в области укрепления военной безопасности. Такое сотрудничество, предпринимаемое на коллективной основе, содействует устойчивому развитию как на региональном, так и на глобальном уровне.
Во-вторых, геополитические факторы могут порождать конкуренцию и соперничество между государствами. Важную роль в этом процессе играют территориальные споры, геополитические противоречия, стремление поставить другое государство в невыгодные для условия на международной арене. Такие действия и ситуации могут вызывать состояние конфронтации, оказывать дестабилизирующее воздействие на региональные и мировые процессы.
Таким образом, анализ состояния геополитических факторов, определение их приоритетности представляют собой основу при разработке внешнеполитических концепций современных государств, важную составную частью которых являются доктрины обеспечения национальной безопасности, включая стратегии военной безопасности.
Современная геополитика представляет собой систему междисциплинарных знаний, мировидение и социальное явление. Как система междисциплинарных знаний геополитика синтезировала достижения политической науки, географического детерминизма, демографических теорий, цивилизационных концепций и военно-стратегических исследований. В качестве мировидения геополитика позволяет анализировать мировые процессы, определять структуру и прогнозировать наиболее вероятные пути развития международного сообщества. Важными задачами геополитики являются:
– обоснование выбора союзников и партнеров по международному сотрудничеству, в том числе в сфере безопасности;
– поиски доступов к новым источникам сырья и энергетических ресурсов, а также внешним рынкам;
– определение направления распространения влияния государства на региональном и глобальном уровне развития международных отношений;
– обеспечение доступа к мировым транспортным коммуникациям;
– выработка политической линии при решении пограничных вопросов и некоторые другие задачи.[151]
В качестве принципиальных положений российской внешней политики можно определить ее многополюсный демократический характер; целенаправленность на создание необходимых внешних условий для укрепления территориальной целостности и роста могущества нашего государства; стремление обеспечить плодотворность межгосударственных отношений и мирное решение международных споров; невмешательство во внутренние дела других государств. Определяющим здесь является сугубо прагматическое положение о защите национально-государственных интересов. Суть его состоит в том, что все внешнеполитические акции на международной арене должны в любом случае исходить из потребностей социально-экономической модернизации России и интересов собственного народа.
В многополярном мире все еще не утратили своего» значения: силовые факторы. Поэтому Россия обязана учитывать позицию и влияние на ход мировых событий основных центров, силового давления. К этим центрам относятся:
США, не снижающие свой потенциал ядерных и обычных вооружений при наличии тенденции занять место мирового лидера;
государства Западной Европы, интегрирующие экономические и военные возможности, стремящиеся завоевать самостоятельное место на мировой политической арене и на ближайшую перспективу консолидирующиеся с США;
государства Юга, особенно исламского мира, накопившие достаточно большое количество вооружений, обладающие реальным потенциалом создания ядерного и химического оружия, проявляющие амбициозность, агрессивные и непредсказуемые в своих действиях;
страны Юго-Восточной Азии, в частности, Китай и Япония, обладающие достаточно мощным экономическим и военным потенциалом и стремящиеся к гегемонии в регионе.
Наилучшей политикой для России является поддержание динамичного равновесия между основными центрами силы. Оптимальной стратегией для России в ближайшее время является «стратегия равноприближенности».
Еще одним важным направлением внешней политики Российской Федерации, непосредственно связанным с обеспечением национальной безопасности, является сотрудничество с Европейским союзом.
Энергообезопасность имеет стратегическое значение для нормального функционирования всех жизнеобеспечивающих систем современных государств, каковыми являются страны-члены Евросоюза. Найти адекватную замену российским источникам энергии для стран ЕС в обозримой временной перспективе практически невозможно. Кроме газа и нефти наша страна поставляет в Объединенную Европу металлы, лес и другие виды сырья, которые также важны для устойчивого развития народного хозяйства европейских стран.
С другой стороны, Евросоюз является главным рынком сбыта российских экспортных товаров, которому также нет адекватной альтернативы. Кроме того, из стран, входящих в это интеграционное объединение в нашу страну поставляют продукцию машиностроения в весьма широком спектре, различное оборудование, необходимое для развития российской экономики и продовольствие.
Особое внимание уделяется взаимоотношениям со странами Содружества Независимых Государств. Приоритетность отношений со странами СНГ в политике России определяется прежде всего тем, что на территории СНГ сосредоточены наши главные жизненные интересы в области экономики, обороны, безопасности, защиты прав россиян.
К основным задачам политики России в отношении стран СНГ относятся: укрепление России в качестве ведущей силы формирования новой системы межгосударственных политических и экономических отношений на территории постсоюзного пространства, наращивание интеграционных процессов в СНГ.
Россия ориентируется на сохранение многопрофильного характера СНГ, а в перспективе на расширение сотрудничества, не исключая в перспективе создание новых структур, которые могут иметь те или иные согласованные с заинтересованными сторонами наднациональные пункты в своей политике. Важно чтобы и другие члены СНГ выстраивали отношения на этом пространстве неполитизированно, неидеологизированно, а в интересах поддержания здесь стабильности и безопасности, продвигая свои законные интересы, но не в ущерб интересам находящихся здесь стран, не в ущерб законным интересам России в этом регионе.
Содружество накопило уникальный опыт сосуществования и сотрудничества. Вместе с тем оно нуждается в модернизации. Реформирование должно обеспечивать плавную адаптацию СНГ к современным требованиям.
Нынешний мир невероятно взаимозависим. И смысл современной политики заключается в выстраивании стратегического партнерства и влияние через это на ход мировой истории.