Источники формирования финансовых ресурсов.
Потребительский кооператив
В соответствии с Гражданским Кодексом потребительским кооперативом признается «добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов»[6].
Помимо положений, указанных в п.2 ст.52 настоящего Кодекса, устав потребительского кооператива должен содержать условия о размере паевых взносов членов кооператив, о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооперативами и т.п., не противоречащее Гражданскому Кодексу РФ.
Важно заметить, что доходы, полученные членами потребительского кооператива от предпринимательской деятельности, распределяются между его членами. Это не характерно для некоммерческих организаций.
Также участники потребительского кооператива несут солидарно субсидиарную ответственность по его обязательствам согласно действующему Кодексу РФ.
Общественные и религиозные организации (объединения):
Общественными и религиозными объединениями согласно ст.117 Гражданскому Кодексу признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Общественные и религиозные организации как некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения целей, ради которых они были созданы.
«Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе их членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов»[7].
Учреждения
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (п.1 ст.120 Гражданского Кодекса). Учреждения могут быть созданы любым собственником: государством, муниципальным образованием, хозяйственными товариществами, обществом.
Учреждениями являются органы государственного и муниципального управления, организации культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта и др.
Имущество, необходимое для выполнения поставленных перед учреждением задач, предоставляется собственниками. Учреждение не является собственником своего имущества: согласно ст.296 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник передает имущество учреждению только в оперативное управление.
Если согласно учредительным документам учреждению предоставлено право осуществления деятельности, приносящей доход, то доходы, полученные от этой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (п.2 ст.298 ГК РФ).
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы):
Согласно действующему законодательству «коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций и союзов, являющихся некоммерческими организациями».
Существует отличительная черта ассоциаций (союзов) как некоммерческих организаций: если участники ассоциации (союзов) занимаются предпринимательской деятельностью, то такая ассоциация преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Кодексом.
Также другие некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.
Учредительные документы ассоциаций (союзов) отличаются от учредительных документов любой другой некоммерческой организации. Т.к. ими являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав.
Права о обязанности ассоциаций (союзов) регламентированы в ст.123 Гражданского Кодекса: « члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода»[8].
- Понятие дохода некоммерческой организации,
источники формирования финансовых ресурсов.
Доходы некоммерческих организаций – денежные или иные средства, получаемые в результате ее деятельности.
Структура доходов некоммерческих организаций зависит от организационно-правовой формы, формы собственности. Доходы некоммерческих организаций можно подразделить на фиксированные и переменные. К первым относятся поступления, объем которых остается постоянным в течение определенного отрезка времени, ко вторым – средства, размер, размер которых изменяется в зависимости от масштабов экономической деятельности.
Различные авторы выделяют разные классификации источников доходов. Например,к основным источникам доходов некоммерческих организаций, по мнению таких авторов, как Кузьмин Г.В. и Юрьева Т.В., можно отнести следующие:
· Регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов)
· Добровольные имущественные взносы и пожертвования
· Ассигнования из бюджетов различные уровней
Также «источниками финансирования некоммерческих организаций могут быть приносящие прибыль коммерческие виды деятельности, доходы от которых направлены на достижение уставных целей организации:
· Доходы от реализации товаров, работ и услуг
· Доходы, получаемые от использования собственности некоммерческих организаций (сдача помещения, оборудования в аренду)»[9]
Кроме того, в качестве источников формирования имущества у некоммерческих организаций могут быть и иные, не запрещенные законом поступления (привлечение спонсоров, использование труда добровольцев, штрафы с членов некоммерческих организаций за несвоевременные перечисления членских взносов и др.)
Рассмотрим некоторые из них:
- регулярные и единовременные поступления учредителей – это вступительные и членские взносы в тех некоммерческих организациях, правовые формы которых предусматривают членство (общественные организации, ассоциации); средства, которые регулярно перечисляются учреждениям их собственниками.
Особый порядок поступления взносов и перечислений предусматривается для бюджетных учреждений. В России он определяется Бюджетным Кодексом РФ. Эти средства поступают в бюджетные учреждения на основе нормативного финансирования (оплата труда работников и др.).
К единовременным поступлениям относятся взносы в уставный капитал некоммерческих организаций, а также взносы учредителей фондов и автономных некоммерческих организаций.
- добровольные имущественные взносы и пожертвования – средства граждан и юридических лиц, поступающие в некоммерческие организации как в натуральной, так и денежной формах, для выполнения основной деятельности. Добровольные имущественные взносы носят исключительно целевой характер; они предназначены для выполнения конкретных программ, мероприятий.
«Добровольные имущественные взносы и пожертвования физических лиц, и юридических лиц, не следует рассматривать только как проявление бескорыстия. Это во многом экономическая сделка»[10]. В обмен на ссужаемый капитал жертвователи получают прямые и косвенные выгоды. К прямым выгодам можно отнести: льготное налогообложение, доступ к современной научно-технической, экономической и других видов информации, использование труда высококвалифицированных сотрудников, возможности проведения рекламы и др. Косвенные выгоды представлены и заключаются в повышении образовательного, научного, духовного, культурного потенциала общества, здоровья населения и т.д.
В свою очередь некоммерческие организации получают необходимые для осуществления основной деятельности материальные и финансовые ресурсы. Использование средств жертвователей дает возможность некоммерческим организациям успешно решать проблему реализации товаров и услуг, производимых ими с достаточно высокими издержками.
«Гранты» - особый источник поступления. Существуют различные виды грантов. Но в мировой практике он понимается как «целевые средства, предоставляемые на безвозвратной, бесприбыльной основе»[11]. Гранты позволяют некоммерческим организациям осуществлять новые проекты, приобретать современное оборудование, повышать уровень квалификации сотрудников.
Грантодатели очень тщательно подходят к отбору претендентов на финансирование. В среднем их получают около 20% заявителей. Грантодатели осуществляют контроль за ходом выполнения проекта, ему предоставляется общий и финансовый отчеты. Из последнего должно быть видно как расходовались средства.
- доходы от реализации товаров, работ и услуг. Под ними понимается выручка от двух видов деятельности некоммерческих организаций. Во-первых, это доход, который некоммерческие организации получают в результате выполнения своей основной деятельности. Это может быть плата за билеты в музей, театр, спортивные соревнования. Во-вторых, доход от самостоятельной предпринимательской деятельности.
- доходы, получаемые от собственности некоммерческих организаций.
К таким доходам относятся доходы от сдачи в аренду имущества (помещения, оборудования, земельного участка), продажи названия организации. Для многих некоммерческих организаций возможно получение дохода от объектов интеллектуальной собственности (патенты, авторские права, символика и др.)
- иные, не запрещенные законом поступления. Определенный вклад в развитие некоммерческих организаций вносит труд добровольцев. Они работают безвозмездно, то есть без соответствующей денежной компенсации. Среди иных источников дохода некоммерческих организаций могут быть поступления от проведения лотерей, аукционов, массовых зрелищных мероприятий (балов, концертов, спортивных соревнований).
Другие авторы (Шекова Е.Л.) выделяют следующую классификацию «источников финансирования некоммерческих организаций:
1. привлеченные средства
2. государственные средства
3. собственные средства»[12]
Привлечены
- благотворительные - прямое финансирование - доходы от основной
- спонсорские средства - косвенное финансирование деятельности
- гранты - доходы от предпри-
- членские взносы нимательской деят-ти
- заемные средства