Тема 30 Финансовая система Франции
Содержание темы. Общая характеристика финансовой системы Франции, ее структура. Государственный бюджет Франции, динамика его показателей в 90-е годы. Специальные правительственные фонды, их состав. Специальные счета казначейства и присоединенные бюджеты. Социальные фонды, их значение. Рост расходов государственного бюджета, его причины. Военные затраты, их динамика. Расходы на экономику, их влияние на структурную перестройку общественного производства в промышленности и в аграрном секторе. Затраты на социальные нужды, их динамика. Доходы государственного бюджета; место налогов в их составе. Соотношение прямых и косвенных налогов. Государственный кредит. Общий объем государственной задолженности; изменения в ее структуре за последние годы. Местные финансы их состав. Характеристика динамики бюджетных показателей муниципальных органов власти. Местные займы, их влияние на общую величину задолженности органов самоуправления.
При изучении данной темы необходимо рассмотреть общую характеристику финансовой системы Франции, ее структуру. Более углубленно следует рассмотреть бюджетные и налоговые системы, их специфику, а также специальные внебюджетные фонды.
Основные категории и понятия
Операции окончательного характера - безвозвратное финансирование текущих расходов, осуществляемое из бюджета центрального правительства Франции
Операции временного характера - кредитные операции бюджета центрального правительства Франции
Специальные счета казначейства - специальные фонды, не пользующиеся правами юридических лиц и финансовой автономией. Крупнейшими из них являются фонд экономического и социального развития, предоставляющий кредиты предприятиям в соответствии с общегосударственной программой развития, специальный фонд -промышленной адаптации, предоставляющий субсидии предприятиям в районах, переживающих экономические трудности. Большая часть операций этих фондов приходится на кредитные
Присоединенные бюджеты - специальные фонды, пользующиеся финансовой автономией и имеющие закрепленные доходы: бюджеты почты, телеграфа, службы сельскохозяйственных социальных пособий и др.
Фонды финансово-кредитных учреждений - специальные фонды, пользующиеся правами юридических лиц: Банк Франции, конъюнктурный фонд, государственные страховые общества и др.
Социальные фонды - внебюджетные государственные фонды: фонд страхования по болезни, инвалидности и материнству, пенсионный фонд, фонд помощи семьям, Национальный фонд помоши безработным и др. Источником средств этих фондов являются взносы предпринимателей, государства и работников
Бюджетные права Парламента Франции - ограничены Конституцией: парламентарии не имеют права на утверждение ряда статей бюджета, не могут вносить поправки, если они влекут увеличение расходов или уменьшение доходов
Ордонансный бюджет - введенный в действие Указом Президента Франции бюджет. Такая ситуация имеет место, если после двухкратного обсуждения в двух палатах Парламента в течение 70 дней бюджет не получил одобрения.
Вопросы для дискуссионного обсуждения
1 Каков состав и статус специальных фондов, входящих в состав бюджета?
2 В чем особенность по сравнению с РФ формирования доходов социальных фондов?
3 В чем причины большого государственного сектора Франции и какова
его современная динамика?
4 В каком случае вступает в силу ордонансный бюджет?
5 В чем состоит ограниченность бюджетных прав французского Парламента и оправдано ли это?
6 Чем можно объяснить утверждение ряда статей бюджета на несколько лет?
7 Какова особенность ншюговых доходов бюджетной системы Франции?
8 Прокомментируйте значение ставок подоходного налога от 0% до 56,8%. Сравните с РФ.
9 Назовите формы государственной финансовой помощи местным бюджетам и сравните их с РФ.
10 Каково соотношение между доходами/расходами бюджета центрального правительства и бюджетов местных органов власти?
11 Как вписывается Франция в систему маастрихтских координат?
12 Какие меры были предприняты правительством Франции в 90-е годы по сокращению бюджетного дефицита?
13 Прокомментируйте социально-экономические последствия законодательного сокращения рабочего дня во Франции до 35 часов в неделю.
Задание для самостоятельной работы студента
1. Какие налоги в доходах государственного бюджета Франции занимают преобладающее положение?
2. Изучите современное состояние внутреннего и внешнего государственного долга во Франции.
3 Подберите фактические данные, характеризующие социально-экономическое развитие Франции: показатели ВНП на душу населения, уровня жизни, внешнеторгового оборота и др.
4 Подберите материал о формах бюджетного регулирования во Франции, классифицируйте их, составьте схему.
Вопросы для самопроверки
1. Сравните финансовую систему Франции с финансовыми системами США и ФРГ.
2. Охарактеризуйте каждый из этапов бюджетного процесса Франции.
3. Как классифицируются налоги, поступающие в государственный бюджет?
4. Какие налоги взимаются в местные бюджеты?
5. Перечислите институциональные элементы налоговой системы Франции.
Тема 31 Финансовая система Японии
Содержание темы. Общая характеристика финансово-экономического развития Японии на рубеже 90-х годов. Структура финансовой системы Японии. Государственный бюджет (общий счет), его состав и структура, динамика бюджетных доходов и расходов. Порядок составления, рассмотрения и утверждения государственного бюджета. Организация финансового контроля. Доходы госбюджета. Преобладание прямого налогообложения. Подоходный налог, налоги с юридических лиц. Характеристика косвенных налогов. Хроническая дефицитность бюджета. Государственный кредит. Состав и динамика государственного долга. Специальные фонды центрального правительства. Система специальных счетов. Местные финансы. Основные расходы местных бюджетов. Местные налоги. Рост государственных субсидий местным органам власти. Дефицитность местных бюджетов и увеличение задолженности органов местного самоуправления. Государственные предприятия, их взаимоотношения с государственными и местными бюджетами.
При изучении данной темы необходимо рассмотреть характеристику и структуру финансовой системы Японии. Более углубленно следует рассмотреть бюджетные и налоговые системы, государственный кредит, их специфику, а также специальные внебюджетные фонды.