ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ УКРАИНЫ
Принципы построения системы налогообложения Украины: обязательность— внедрение норм по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), определенных на основании достоверных данных об объектах налогообложения за отчетный период, и установление ответственности налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства (за нарушение норм налогового законодательства в Украине предусмотрена административная и уголовная ответственность: за уклонение от уплаты в Пенсионный фонд Украины — до пяти лет лишения свободы (статья 212' УК); за уклонение от уплаты остальных налогов и сборов (обязательных платежей) — до десяти лет лишения свободы с конфискацией имущества (статья 212 УК Украины));
равнозначность и пропорциональность— взыскание налогов
1 По данным газеты «Бизнес», .V» 25, от 19.06.2006. С. 37.
194 Финансы.UA
в определенной доле от полученной прибыли и обеспечение уплаты равных налогов и сборов на равные прибыли и пропорционально большим налогам и сборам (обязательным платежам) — на большие доходы;
равенство, недопущение любых проявлений налоговой дискриминации— обеспечение одинакового подхода к субъектам хозяйствования (юридическим и физическим лицам, включая нерезидентов) при определении обязанностей по уплате налогов и сборов (не мне вам рассказывать, до какой степени у нас в стране все равны перед законом и как «проталкиваются» через ВР и Кабмин разные налоговые льготы и преференции);
социальная справедливость— обеспечение социальной поддержки малообеспеченных слоев населения путем внедрения экономически обоснованного не облагаемого налогами минимума' доходов граждан и применение дифференцированного и прогрессивного налогообложения граждан, которые получают высокие и сверхвысокие доходы2;
стабильность— обеспечение неизменности налогов и сборов (обязательных платежей) и их ставок, а также налоговых льгот на протяжении бюджетного года (об этом налогоплательщики Украины пока могут только мечтать);
экономическая обоснованность— установление налогов и сборов (обязательных платежей) на основании показателей развития национальной экономики и финансовых возможностей с учетом необходимости достижения сбалансированности расходов бюджета с его доходами;
равномерность уплаты— установление сроков уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) исходя из необходимости обеспечения своевременного поступления средств в бюджет для финансирования расходов (надругательство над принципом налогообложения, предложенным А. Смитом, в соответствии
1 Во Франции не облагаемый налогом минимум равен прожиточному минимуму —
вот вам один пример экономически обоснованного подхода к социальной
справедливости. В Украине не облагаемый налогом минимум равен сумме 17 грн.
Хотел бы я посмотреть в глаза тому, кто подводил экономическое обоснование
под эту цифру.
2 Судя по прогрессивной шкале подоходного налога, действовавшей в Украине до
2004 года, государство считало сверхвысокими доходами 1700 грн. в месяц.
Глава 8. Налоги Украины 195
с которым налоги должны уплачиваться тогда, когда это удобно налогоплательщику; у нас налоги уплачиваются тогда, когда это нужно государству);
компетенция— установление и отмена налогов и сборов (обязательных платежей), а также льгот их плательщикам осуществляются в соответствии с законодательством о налогообложении исключительно Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым и сельскими, поселковыми, городскими советами;
единый подход— обеспечение единого подхода к разработке налоговых законов с обязательным определением плательщика налога и сбора (обязательного платежа), объекта налогообложения, источника уплаты налога и сбора (обязательного платежа), налогового периода, ставок налога и сбора (обязательного платежа), сроков и порядка уплаты налога, оснований для предоставления налоговых льгот;
доступность— обеспечение доходчивости норм налогового законодательства для налогоплательщиков. (Ха-ха-ха по поводу соблюдения этого принципа! О запутанности и неоднозначности норм налогового права Украины роман с продолжением можно написать.)