Современные общественные организации и движения в Республике Беларусь
Правовые основы деятельности и политические предпосылки возникновения новых общественных объединений в Республике Беларусь были заложены принятием в октябре 1990 г. Закона об общественных объединениях и начавшейся демократизацией политической системы общества, приведшей к росту социально-политической активности масс и выразившейся в стремлении реализовать свою инициативу в создании различных групп по интересам. Духовными предпосылками явились кризис коммунистической идеологии, а также достаточно высокий уровень образования граждан.
Рост политической активности граждан нашел свое выражение не столько в обновлении существовавших общественных структур, сколько в создании новых самостоятельных организаций и движений. Это характерно для второй половины 80-х годов ХХ в., когда было создано множество неформальных общественных объединений и движений, которые действовали вне рамок официальных структур, опираясь на инициативу самих граждан и не претендуя на официальный статус. Неформальными считаются общественные объединения, сформированные на основе широкого круга целей и интересов, не имеющие официального статуса или даже сознательно избегающие его приобретения. Их деятельность первоначально носила локальный, культурно-просветительский характер. Со временем неформальное движение соединяется с широкими народными выступлениями в результате образования и деятельности Народных Фронтов, развития экологического, рабочего и др. движений, которые со временем стали прообразом новых общественных организаций и движений.
Первые неформальные организации в Белоруссии созданы в 1987 г. «Талака» – национально-культурное объединение молодежи, политические дискуссионные клубы «Современник», «Світанак», «Тутэйшыя» и др. их деятельность носила в основном культурно-просветительный и экологический характер.
Принятием в октябре 1990 г. Закона об общественных объединениях были заложены правовые основы их деятельности, а демократизация общественной жизни привела к раскрепощению сознания и поведения людей, к росту гражданского и национального самосознания, что и нашло отражение в создании массовых общественных формирований.
Гарантию прав граждан на создание общественных организаций и движений республики закрепил Закон «О политических партиях и общественных объединениях», принятый 4 октября 1994 г. Этот юридический документ регламентирует принципы создания, статус, условия прекращения, права и условия деятельности общественных формирований. В соответствии с данным законом за период с октября 1994 г. по 1 июля 1997 г. в республике было зарегистрировано 1922 общественных объединения и профсоюзные организации. Было зарегистрировано 52 профсоюзных движения, из них со статусом республиканский – 40 (отраслевые, свободные, независимые) и 12 непосредственно на производстве; 1870 общественных объединений, из них со статусом республиканские – 815, международные – 108 и 952 – местные.
В соответствии с декретом Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. проведена перерегистрация политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений. Согласно декрету для создания республиканского профессионального союза необходимо не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц, соответствующей территории, профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и иных местах работы (учебы) – не менее 10% работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек. В декрете также указано, что членами объединений не могут быть юридические лица.
Количество общественных организаций и объединений в республике постепенно сокращается. После перерегистрации в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. в Министерстве юстиции зарегистрированы 902 общественных объединения, в том числе 173 международных, 729 республиканских. В республике действуют 138 общественных объединения спортивной направленности, 95 – в области научно-технической деятельности, 91 – культурно-просветительской, 41 молодежное общественное объединение.
В 2003 г. по решению судов в Беларуси ликвидировано 51 общественное объединение, нарушившее действующее законодательство. В последнее время за деятельностью общественных объединений осуществляется усиленный контроль. В 2003 г. углубленные проверки были проведены более чем в 800 организациях, что в семь раз больше, чем в 2002 году. Вынесено 810 письменных предупреждений. Всего в стране ныне существует 2214 общественных объединений, 94 из которых были зарегистрированы в 2003 году.
Среди многочисленных общественных объединений, действующих в республике, можно выделить «правый» и «левый» фланги. «Правые» объединяются на платформе рыночной экономики, для «левых» характерны идеи социальной справедливости, равенства, общественной собственности на средства производства.
Наиболее ярким представителем «правого» крыла является Белорусский народный фронт «Возрождение» (БНФ), зарегистрированный в июне 1991 г. и выступающий за создание правового государства, укрепление государственного суверенитета Беларуси. В экономической сфере их требования направлены на приватизацию производственных фондов – промышленных предприятий, земля, торговли, общественного питания. Во внешней политике четко прослеживается ориентация на создание Балтийско-Черноморского союза.
На «левом» фланге социально-политического спектра Беларуси находятся движение «За демократию, социальный прогресс и справедливость», «Народное движение белорусское», выступающие за идеалы социализма и социальной справедливости, за тесный союз с Россией и другими странами СНГ, вплоть до восстановления СССР.
Белорусским отделением Американского бюро по правам человека и соблюдению законности, Белорусской секцией Международного общества прав человека, Белорусского отделения Хельсинского комитета, Белорусской ассоциацией защиты прав человека представлено в Белоруссии правозащитное отделение. А также организации как белорусская социал-демократическая молодежная организация «Маладая грамада», «Малады фронт», находятся в оппозиции к власти и выступают за построение демократического общества с многоукладной рыночной экономикой.
В последние годы возникли различные союзы, которые объединяют граждан по профессиональному признаку, которые выступают за создание условий для свободной предпринимательской деятельности, формирование рынка, развитие свободной конкуренции. К такому союзу можно отнести Союз предпринимателей, в который вошло около 3500 предпринимателей, кооперативов, ассоциаций, частных предпринимателей.
Сформировались и действуют экологическое движение, союз независимых экономистов, женское движение, представленное 21 организацией. В целом в республике функционируют общественно-политические объединения самой различной идеологической направленности.
Контрольные вопросы и задания по лекции №9:
1. Каковы сущность и функции общественных объединений?
2. Опишите процесс образования политических партий в соответствии с концепцией М.Вебера.
3. Назовите основные критерии типологизации политических партий и соответствующие им типы партий.
4. Перечислите функции, которые выполняют политические партии в обществе.
5. Что такое партийная система, охарактеризуйте основные типы партийных систем.
6. Какими характерными признаками обладают общественные организации и общественные движения?
7. Назовите функции общественных организаций и общественных движений в политической системе.
8. На основании известных вам типологий партий и партийных систем охарактеризуйте партийную систему Республики Беларусь.
Литература
[3; 9; 28; 30; 34; 43; 46; 48]