РАЗДЕЛ 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНИ

 

Тема 1. Государственное управление как сложное системное явление.

1. Понятие «система государственного управления» и характеристики ее основных подсистем.

2. Соотношение понятий: государственное управление – государственно-административное управление – государственный менеджмент.

3. Функции государства и государственного управления.

4. Особенности функционирования системы государственного управления.

Литература:

1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2004.

2. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

3. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

 

Тема 2. Основные научно-теоретические подходы к изучению государственного управления.

1. Развитие государственно-управленческой мысли в России.

2. Современные парадигмы и концепции о сущности государственного управления.

3. Содержание концепции «Нового государственного управления». Глобализация и децентрализация в государственном управлении.

4. «Public administration» в США и странах Западной Европы.

Литература:

1. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2004.

2. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

3. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

 

Тема 3. Государственное управление в зарубежных странах.

1.Система органов государственно-административного управления в странах с федеративным типом политико-территориального устройства (США, ФРГ).

2. Система органов государственно-административного управления в странах с унитарным типом политико-территориального устройства (Франция, Англия).

3. Проблемы модернизации политико-административной системы в зарубежных странах.

Литература:

1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция , Германия. М., 1998.

2. Государственное управление: основы теории и организации. В 2 томах. Под. ред. В.А. Козбаненко. М., 2002.

 

Тема 4. Президентская власть и Президент РФ.

1. Конституционно-правовой статус главы государства и роль президента в системе разделения властей.

2. Взаимоотношение Президента РФ с другими органами государственной власти России.

3. Администрация Президента РФ: структура и функции. Совет безопасности РФ. Представители Президента РФ в федеральных округах.

4. Государственный Совет: правовое, организационное, функциональное содержание.

Литература:

1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

2. Добрынин Н. М. Теория и практика государственного управления: учебник. Новосибирск, 2006.

 

Тема 5. Парламентаризм и Федеральное Собрание Российской Федерации.

Парламентаризм: понятие и содержание.

Структура и порядок формирования Федерального Собрания РФ.

Регламент работы палат Федерального Собрания РФ.

Взаимодействие Госдумы с региональными законодательными (представительными) органами власти.

Литература:

1. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. ред. О. Н. Булакова. М., 2005.

2. Булаков О.Н. Парламентское право: Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2002.

 

Тема 6. Судебная система и прокуратура в России.

1. Судебная система в Российской Федерации.

2. Конституционный суд России. Арбитражный суд. Верховный суд и суды общей юрисдикции. Мировые судьи.

3. Роль и место Прокуратуры в системе государственной власти. Литература:

1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

2.Изварина А.Ф. Судебная власть в Российской Федерации. Ростов на Дону, 2001.

 

Тема 7. Исполнительная власть и Правительство Российской Федерации.

Исполнительная власть в Российской Федерации.

Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ. Структура Правительства РФ.

Структура и система федеральных органов исполнительной власти.

Литература:

1.Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. М., 2004.

2. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

 

Тема 8. Государственное управление в субъектах Российской Федерации.

1. Проблема разграничения полномочий между Федерацией и субъектами Российской Федерации, центром и регионами.

2. Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах федерации.

3. Общие принципы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.

4. Специфика организации государственной власти в различных субъектах РФ.

5. Современные подходы и способы взаимодействия Федерального центра и регионов. Система федеральных округов.

Литература:

1. Добрынин Н. М. Теория и практика государственного управления: учебник. Новосибирск, 2006.

2. Туровский Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М., 2006.

 

Тема 9. Современные административные реформы и инновации.

1. Сущность и принципы административных реформ.

2. Реформы и модернизация: соотношения понятий. Типы и уровни реформ.

3. Цели, содержание и этапы современной административной реформы в России.

4. Природа и классификация инноваций в системе государственного управления.

5. Инновационный процесс и управление изменениями в государственном секторе.

Литература:

1. Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / Под ред. А. Олейника и О. Гаман-Голутвиной. М., 2008.

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

 

Тема 10. Эффективность государственного управления и информационные технологии.

1. Эффективность государственного управления.

2. Основные концепции оценки эффективности государственного управления.

3. Принципы и критерии эффективности.

4. Электронное правительство: сущность и основные элементы. Литература:

1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004

 

Тема 11. Государственная политика: сущность и направления.

1. Государственная политика: понятие, основные элементы и общественные явления.

2. Теоретические подходы и прикладные аспекты государственной политики.

3. Государственная политика как политический процесс. Основные этапы развития государственной политики.

4. Влияние политических партий, групп интересов, средств массовой информации и общественного мнения на государственную политику.

Литература:

1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

3. Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М., 2006.

 

Тема 12. Разработка и процесс легитимации государственной политики.

1. Принципы разработки государственной политики и государственных программ.

2. Формы и методы разработки государственных программ и политики.

3. Проблема выбора государственной политики: экономические, политические и нравственные аспекты.

4. Методы легитимации политики.

Литература:

1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004

 

Тема 13. Система реализации государственной политики.

1. Организационная модель реализации государственной политики.

2. Финансирование государственной политики и государственных программ.

3. Управление государственными программами и проектами.

4. Государственные услуги и методы повышения их качества.

5. Совершенствование процесса выполнения и контроля государственной политики и государственных программ.

Литература:

1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

 

Тема 14. Оценка и мониторинг государственной политики.

1. Цели и сущность оценки государственной политики.

2. Общая модель оценки государственной политики и государственных программ.

3. Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государственных программ.

Литература:

1. Государственная политика и управление. Учебник в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления. М., 2006.

2. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

 

Тема 15. Государственное управление экономической сферой.

1. Экономическая политика в России: цели и приоритеты, методы государственного регулирования.

2. Регулирование экономики на федеральном и региональном уровнях государственного управления.

3. Система отраслевых министерств.

4. Проблемы взаимоотношения государства с частным сектором.

Литература:

1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.,2005.

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.

 

Тема 16. Государственное управление социальной сферой.

1. Социальное государство: понятие и проблемы развития.

2. Системы социальной защиты населения.

3. Органы государственного управления социальной политикой в России.

4. Повышение качества государственных услуг в социальной сфере.

5. Основные цели и механизмы регулирования государственной политики в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Литература:

1. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.,2005.

2. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. М., 2010.