Социально-экономическая и политическая ситуация в конце 20 века
Начало 1998 –Россия на грани экономического кризиса (упали мировые цены на основные продукты экспорта России: нефть, газ, цветные металлы). Рост долга государства по зарплатам и социальным выплатам.
6.1998 –Ельцин послал правительство Черномырдина, новый премьер – Кириенко. Готовят антикризисную программу. Стержень – кредит от Международного валютного фонда. Часть получена 7.1998,но не лечит. Дальше бюджет уже не мог выплачивать долги.
17.8.1998 –правительство объявило односторонний мораторий на банковские расчеты с Западом, выплату дивидендов по внутренним обязательствам перед гражданами России. Заморозили частные счета и девальвировали рубль. è
D Паралич банковской системы
D Массовый отток иностранных инвестиций
D Спад промышленного производства
D Инфляция
D Падение и без того хренового уровня жизни населения
9.1998 –очередная смена правительства, новый глава – Примаков. Приоритеты его кабинета:
Y Жесткая экономика
Y Борьба с коррупцией и преступностью
Y Оживление реального сектора экономики
Y Договоры с иностранными кредиторами об отсрочке выплаты долгов
5.1999 –новое правительство, Степашин, курс тот же. Постепенный рост промышленного производства. Но общая ситуация – все равно НЕ стабильная.
Чеченские боевики.
Новый чеченский президент НЕ мог контролировать всю территорию.
9.8.1999 –опять новое правительство (меняли, как я возлюбленныхJ). И.о. Председателя Правительства – Путин (шеф ФСБ). Суперполномочия.
4.9.1999 – 16.9.1999:куча терактов è МВД России стало проводить антитеррористическую операцию в Чечне. Цель – очистить от местных боевиков и наемников.
Конец 1999 –большая часть Чечни – под контролем федеральных войск.
Антитеррористическая кампания è радикально поменялась политическая ситуация в России. Впервые после распада СССР – формирование общенационального согласия, чтобы защитить целостность и безопасность страны. Все политические партии, даже оппозиция, поддержали Президента и Правительство в Чечне.
11.1999 –новая предвыборная кампания в Думу. 26 партий.
19.12.1999 –выборы.
| Направление | Партия | Лидер | % |
| Проправительственные | Единство | Шойгу (МЧС) | >20 |
| Блок Жириновского (основа – ЛДПР). Хотя у них имидж хулиганов-популистов, все равно всегда поддерживали власть. | Ясно, корочеJ (для особых идиотов: Жирик!!!) | 6 – 13 | |
| За ограничение вмешательства государства в экономику, «свободная и эффективная рыночная экономика», «преобладание частной собственности, включая землю». | СПС | Кириенко, Немцов, Хакамада | 6 – 13 |
| Социализация и демократизация власти, ограничения полномочий Президента, «возможность влияния парламента на назначение ключевых министров». | Яблоко | Явлинский, Степашин, Лукин | 6 – 13 |
| Отечество – вся Россия | Примаков, Лужков, Яковлев | 6 – 13 | |
| Коммунисты («конструктивная оппозиция»). Цели – понятно какие. | Тоже ясно. | Еще яснее. | >20 |
| «Непримиримая оппозиция» (ортодоксальные католики... пардон, коммунисты!) | Сталинский блок – за СССР | задница | |
| Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз | задница |
Оптимизм в стране (поворот к стабильности и гражданскому согласию). В Думе стало меньше оппозиционных партий è конструктивное взаимодействие исполнительной и законодательной власти.
Рейтинг общественного доверия Председателю Правительства – более 60%.
30.12.1999 –опубликовали программную статью Путина «Россия на рубеже тысячелетий». Констатировал, что страна НЕ в высшей элите из-за типично советского упора на сырьевые отрасли и оборонку в ущерб сфере услуг. Подавляли инициативу работников, похерили электронику и прочие новые фиговины, и вот вам результат. Но новой крутой ломки народ не потянет, надорветсяJ. Меры, которые могут дать шансы на «достойное будущее»:
O Добровольная консолидация общества
O Сильная госвласть («демократическое, правовое, дееспособное» государство)
O Повышение эффективности экономики
O Соцполитика – борьба с бедностью, обеспечение благосостояния населения
O Господдержка науки, культуры, медицины, несмотря на трудности: «страна, где люди нездоровы физически и психически, малообразованны и невежественны, никогда не поднимется на вершины мировой цивилизации»
31.12.1999 –Ельцин заявил о добровольной отставке. И.о., по Конституции, Путин (премьер), до 3.2000.
2.2000 –предвыборная кампания. Путин, Жирик, Зюганов, Явлинский, представители мелких центристских и левых партий.
26.3.2000 –Путин набрал больше 52% голосов. Глава правительства – Касьянов.
Путин: к 2000 г. Россия приобрела признаки децентрализованного государства
D Слабый центр
D Региональные лидеры присвоили часть федеральных полномочий:
o Некоторые республики НЕ платили налоги в федбюджет
o 25% законов субъектов РФ – неконституционные:
§ Татарстан и Башкортостан продекларировали ассоциированные (конфедеративные) отношения с Россией
§ Тува – право на выход
§ Саха (Якутия), Коми – верховенство собственных законов над общефедеральными
5.2000 –7 федеральных округов по указу Путина:
\ Северо-Западный
\ Центральный
\ Приволжский
\ Южный
\ Уральский
\ Сибирский
\ Дальневосточный
В каждом – по несколько субъектов РФ, но НЕ административно-территориальные единицы. Главы округов – полномочные представители Президента, обязанности – НЕ подменять местные органы власти, а координировать их деятельность на базе общероссийского законодательства, пробивать Конституцию ВЕЗДЕ.
Весна 2001 –75% расходящихся с Конституцией законов и указов причесаны под нее.
Реформирование Совета Федерации. До этого в нем сидели главы администрации и законодательных собраний субъектов. Жутко загружен местными делами è мог собираться редко и ненадолго è снижалась эффективность. Теперь в СФ поменяли порядок формирования в соответствии с Конституцией РФ и при поддержке большинства самих челнов СФ, теперь там сидели НЕ главы, а их представители. Глав же запихнули в Госсовет. Законосовещательные полномочия, периодические сборы в Кремле под руководством Президента. Больше возможностей контакта Президента и Председателя Правительства с региональными лидерами.
Путин решил вопрос о госсимволике.
Z ФЛАГ. Отличительный символ, эмблема государства. По Конституции РФ, государственный флаг РФ, его описание, порядок использования определяются ФКЗ (федеральный конституционный закон, пока НЕ принят) è указом Президента от 11.12.1993.Государственный флаг РФ–прямоугольное полотнище из трех равновеликих полос. Ширина относится к длине как 2/3, верхняя полоса – белая, средняя – синяя, нижняя – красная. Этот флаг введен Петром 1, при нем он был флагом Торгового флота. 1893 –стал государственным флагом (правление Александра 3). 1917 – 1993:вот он молот, вот он серп ;-). Лица, виновные в осквернении флага, несут ответственность по законодательству. Республики – субъекты РФ имеют собственные флаги, как и гербы. Некоторые города тоже, но они НЕ государства.
Z ГЕРБ. Символ, знак, эмблема государства. Рисунок, отражающий исторические традиции. В РФ герб имеют республики, города. Государственный герб – на важных документах. В РФ герб установлен ФКЗ, т.е. президентом 30.11.1993.герб – двуглавый орел на красном геральдическом щите. Над орлом – 3 короны Петра 1, в лапах – скипетр и держава, на груди – Георгий Победоносец. До 1993 – вот он молот, вот он серп, это наш советский герб!
Z ГИМН. Символ государства. Устанавливается ФКЗ. 11.12.1993 – 2000:указ Президента – мелодия на основе музыки Глинки. 2002 –гимн на музыку Александрова, слова Михалкова. «Положение о гимне»:гимн транслируется в новогоднюю ночь (бой курантов), первая программа в день и т.д.
Реформы Вооруженных Сил.
1.2001 –«план строительства Вооруженных Сил РФ» утвержден Путиным. Рост финансирования при сокращении личного состава, современная боевая техника. К 2010 сократить количество призыва на обязательную воинскую службу, профессиональная армия (добровольно, по контракту). Важно повысить боеспособность (чеченская война в разгаре).
Середина 2000 –федвойска разгромили большую часть сепаратистов, контроль почти над всеми городами и селами Чечни. Основная часть армии выведена, власть перешла от комендатур к созданным по указу Путина гражданской Администрации Чечни и ее местным органам.
Ликвидировать остатки боевиков должны спецслужбы.
Экономика.
12.1999 –Центр стратегических разработок, потом сделали министерством. Лучшие интеллектуальные силы общества с проектами социально-экономической стратегии страны.
Конец 2000 –приняты новый Налоговый (опустил налоги с граждан и предприятий до 13% – ниже всего в Европе) и Таможенный (сокращение таможенных пошлин на импорт) кодексы.
Курс на прогресс в наукоемких областях.
С/х: вместо колхозов и совхозов – крупные с/х предприятия (42%), фермерские хозяйства (2%). Главная масса продукции – личные участки крестьян и дачи горожан.
9.2001 –Дума одобрила (несмотря на протест левых) новый Земельный кодекс.
J Принципы частной собственности на землю, юридические нормы ее купли-продажи.
J Товарный оборот – по специальному законодательству.
J Льготное кредитование аграрных предприятий (федбюджет – часть обязательств по кредиту). è
Увеличилась площадь посевов, стало меньше убыточных хозяйств, инвестиции частного капитала (в основном российского).
2000 –началось активное погашение внешнего долга России. Медленное выправление.
Борьба с теневой экономикой и нелегальным вывозом капиталов из страны.
11.2001 –Путин учредил Комитет по финансовому мониторингу.
Социальная политика. Улучшение экономической ситуации è начало погашения социального долга. Зарплата рабочих и служащих увеличилась на 24%, пенсии – на 30%.
Весна 2001 –закон о партиях. Все партии должны за 2 года перерегистрироваться и реально доказать, что могут выражать интересы разных слоев населения.
11.2001 –Гражданский форум в Москве. Делегаты от НЕполитических организаций. Главный вопрос – государство и зарождающееся ГО. Итог – решение о создании рабочих групп (постоянные объединения представителей общественных организаций и госучреждений), чтобы вместе решать общенациональные задачи.
2002 –финансирование культуры сразу повысили на 60%
Распоряжение Путина è спецкомиссия, самые крутые ученые, общественные деятели. Наметила основные задачи модернизации системы образования: расширение доступности, повышение качества и эффективности образования.
Новая концепция внешней политики
Беспрецедентные политический строй, внешние границы, соседи. Руководству России пришлось во многом заново формулировать принципиальные задачи в международной политике. è 2 этапа формирования российской внешнеполитической доктрины:
12.1991 –от конфронтации к союзничеству. Наивно полагали, что Запад тут же распахнет объятия и кинется на шею. Но Запад воспринимал РФ в лучшем случае как младшего партнера, а если русские пытались настоять на своем, считали это рецидивом советской «имперской» политики.
Середина 1990-х:корректировка стратегического курса внешней политики страны. Единственный надежный ориентир – последовательная защита национальных интересов. Какие они?
v Жизненные интересы внутреннего развития (безопасность, условия для устойчивого экономического роста, консолидация общества и государства, защита прав граждан и соотечественников за рубежом).
v Сбалансированная внешняя политика (Россия – крупнейшая европейская держава è надо со всеми дружить одинаково)
v Надо сделать многополярную систему международных отношений, взаимный учет и согласование национальных интересов.
6.2000 –Концепция внешней политики РФ (на базе вышеизложенного), утвердил Путин.
7.1991 –СНВ-1 (СССР – США). Но после распада СССР – невозможно (суверенные обладатели ядерного оружия – Украина, Белоруссия, Казахстан)
1.1993 –СНВ-2: к 2003 сократить ядерный потенциал на 2/3 по сравнению с СНВ-1. полное уничтожение тяжелых ракет наземного базирования с разделяющимися боеголовками (основа боевой мощи российских Вооруженных Сил, но НЕ США). Но НЕ ратифицирован.
5.1993 –президенты этих стран подписали договор, по которому обязались ликвидировать ядерное оружие на своей территории. Вскоре после этого СНВ-1 ратифицирован.
Лето 1994 –в основном завершился вывод бывших советских войск из Центральной и Восточной Европы.
9.1996 –Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний.
1.1996 –Россия принята в Совет Европы
Лето 1996 –«большая семерка» превратилась в 8 (Россия!!!)
6.1994 –НАТО предложила бывшим соцстранам программу «Партнерство во имя мира», все согласились.
1997 –«Основополагающий акт» о взаимоотношениях между РФ и НАТО. НАТО обещала НЕ ставить ядерных баз на территории новых участников, все договорились НЕ нападать друг на друга.
Весна 1999 –началась отработка новой доктрины НАТО (расширение деятельности за пределы Североатлантического договора 1948 г.). НАТО вооруженно вмешалась во внутренние дела Югославии. è Острейший кризис со времен холодной войны (Россия и многие другие страны НЕ одобрили).
Конец 1990-х –еще причина напряжение российско-американских отношений: Вашингтон решил создать национальную систему противоракетной обороны (1972 –Договор по ПРО запретил). Россия: нарушать НИЗЯ (краеугольный камень стратегической стабильности).
Путин начал внешнюю политику с активизации СНВ.
4.2000 –ратифицирован СНВ-2. Россия заявила, что надо быстро начинать готовить 3-й договор СНВ (еще больше сократить).
После трагедии 11.9.2001Россия возобновила отношения с НАТО (прерваны 1999).
11.2001 –Путин нанес официальный визит в США. è Предварительная договоренность о сокращениичисла ядерных боеголовок до 2000 у каждой стороны.
1.2002 –американцы односторонне расторгли ПРО-1972
5.2002 –подписали договоренность о сокращениичисла ядерных боеголовок до 2000 у каждой стороны.
Другой приоритет – укрепление связей с ЕС.
10.2000 –Ельцин в Париже.
3.2001 –Путин в Стокгольме.
10.2001 –Путин в Брюсселе. Решили за 2 года разработать концепцию общего европейского экономического пространства, заявление о всеобщей борьбе с терроризмом.
Еще важно – отношения с Востоком, Африкой и Латинской Америкой.
12.1997 –завершено разграничение спорных участков российско-китайской границы на востоке (4300 км). В Москве – совместная декларация за многополярный мир.
2001 –в Москве подписан новый российско-китайский договор «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве»
11.1998 –первый визит японского премьера в Москву за последние 25 лет. Декларация: готовность к «долгосрочному созидательному партнерству».
1998 –Россия вступила в международную организацию «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (преимущества в торговле с этими странами).
Отношения со странами ближнего зарубежья.
После распада СССР европейская часть РФ – практически внутриконтинентальная изолированная территория. Минимальны выходы к Черному и Балтийскому морям, на западе и на юге оттеснена от Европы и Средней Азии, концы транспортных коммуникаций – на чужой территории.
Поэтому с ближним зарубежьем надо дружить. Почти все они (кроме балтийских стран) вошли в СНГ. 3 важнейшие задачи:
Ø Условия для цивилизованного политико-экономического размежевания границ
Ø Новые межгосударственные отношения на бывшем советском пространстве, выгодные всем.
Ø Интеграция членов Содружества (опора – материальный и духовный потенциал, накопленные за годы сожития в СССР)
1992 –Устав СНГ, учреждены координирующие органы: Совет глав государств СНГ, Совет глав их правительств.
1993 –Исполнительный секретариат СНГ (типа HQ, потом преобразован в Исполнительный комитет – шире полномочия).
Весна 1992 –Ташкентский договор о коллективной безопасности (РФ, Армения, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). На его базе основан Совет коллективной безопасности, разработан механизм мирного урегулирования конфликтов в СНГ.
Российские войска помогли погасить вооруженный конфликт в Молдавии, Азербайджане, Грузии, Таджикистане.
Потом стали решать вопросы сохранения и укрепления внутриэкономических связей. Шло плохо (распад СССР è экономический кризис в государствах СНГ, рыночные реформы – часто имели разное содержание).
9.1993 –договор об Экономическом союзе 9 государств. Чуть позже присоединились Грузия и Туркменистан, Украина – ассоциированный член.
10.1994 –лидеры СНГ решили учредить Межгосударственный экономический комитет (штаб-квартира в Москве).
1.1995 –Таможенный союз (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Льготы перемещению товаров и капиталов через границы.
Комитет по научно-технологическому развитию (совместные исследования ученых СНГ).
3.1996 –РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.
1999 –присоединился Таджикистан. Курс на взаимодействие в рамках Таможенного союза.
10.2000 –Таможенный союз преобразован в Евразийское экономическое сообщество (полноценная экономическая организация!).
Вторая половина 1990-х:экономические объединения без РФ: Центрально-Азиатское экономическое сообщество, Россия – наблюдатель: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан. ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия).
4.1996– Договор о Содружествес Белоруссией
4.1997 –Договор о Союзес Белоруссией. Высший Совет в составе 2 Президентов, Исполнительный комитет и Парламентское собрание Соза. Все сохраняли суверенитет и прочие прибамбасы.
12.1999 –Договор о создании СГ (Союзного государства), длительная перспектива.
Конец 1997 –Россия и Украина подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве и соглашение о разделе Черноморского флота.
1999 –Договор о коллективной безопасности 1992 продлен РФ, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном.
Большинство стран СНГ – объединенная система противовоздушной обороны.
6.2000 –совет глав государств СНГ утвердил Программу по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
2000– начало роста взаимной торговли стран СНГ.
2000 –Концепция внешней политики РФ: добрососедские отношения с СНГ (главное – национальные интересы, в т.ч. защита прав соотечественников в странах ближнего зарубежья).