Противопожарная профилактика
Противопожарная профилактика — комплекс организационных и технических мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации пожаров, а также по обеспечению безопасной эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара. Она обеспечивается: правильным выбором степени огнестойкости объекта и пределов огнестойкости отделочных элементов и конструкций; ограничением распространения огня в случае возникновения очага пожара; применением систем противодымной защиты; безопасной эвакуацией людей; применением средств пожарной сигнализации, извещения и пожаротушения; организацией пожарной охраны. Наиболее частыми причинами пожаров являются нарушения правил пожарной безопасности и технологических процессов, неправильная эксплуатация электросети и оборудования, грозовые разряды. Основные вопросы пожарной безопасности объектов (предприятий) изложены в Правилах безопасности в Российской Федерации.
Противопожарная защита зданий имеет важное значение для борьбы с пожарами и недопущением распространения огня, которое может быть линейным и объемным. При линейном — пламя перемещается по поверхности горючих веществ. Под объемным распространением пожара понимают возникновение новых очагов огня на расстоянии от первоначального его появления. Причиной такого распространения огня является передача его различными способами (теплопроводностью, излучением и т. д.). Эффективная мера против распространения пожаров — противопожарные разрывы (табл. 8.1) и преграды, а также продуманная внутренняя планировка зданий и устройство различных противопожарных преград и отсеков, изолированных несгораемыми конструкциями.
С помощью противопожарных преград (противопожарных стен, перекрытий, дверей) можно в пределах одного здания или сооружения изолировать пожароопасные помещения от других, тем самым не допустить распространения огня. Существенное значение для проведения противопожарных мероприятий имеет генеральная планировка территории предприятий и организаций. При этом важно предусмотреть размещение отдельных зданий и сооружений и взаимосвязь между ними с соблюдением установленных противопожарных норм и правил. На территории предприятий должны быть основные и вспомогательные дороги, позволяющие свободный подъезд и подход ко всем зданиям, сооружениям и другим объектам. Нормами установлена ширина проезда основной (6 м) и вспомогательной (4 м) дорог. Для противопожарной профилактики все здания и сооружения оборудуют молниезащитными устройствами. Согласно СНиП для защиты объектов от прямых ударов молнии устраивают молниеотводы.
Молниеотвод предназначен для принятия и отвода грозового разряда от защищаемого объекта в землю. Он состоит из молниеприемника, непосредственно принимающего на себя грозовой разряд, заземлителя для отвода тока молнии в землю и токоотвода, соединяющего молниеприемник с заземлителем.
Молниеотводы различают по месту расположения (отдельностоящие и установленные непосредственно на здании или сооружении), по типу (стержневые, тросовые и специальные), по количеству совместно действующих на одном сооружении (одиночные, двойные и многократные). Пространство вокруг молниеотвода, в котором сооружение защищено от прямых ударов молнии, называется зоной защиты. Объект считается достаточно надежно защищенным, если все его части находятся в пределах этой зоны. Потенциальную опасность для возникновения пожаров представляют системы отопления помещений и сооружений. Согласно СНиП торговые предприятия, как правило, должны быть оборудованы системой центрального водяного, парового или калориферного отопления. Установка печей в складских и торговых помещениях допускается только в том случае, когда невозможно устроить центральное отопление, а хранимые в них товары требуют поддержания определенной температуры. При этом топки печей должны быть вынесены в подсобные помещения или коридоры. Во всех случаях устройство отопления на складах и других предприятиях должно быть согласовано с органами Государственного пожарного надзора. Противопожарные правила и нормы при устройстве отопления предусматривают защиту стен и перегородок в местах примыкания к ним печей и дымоходов негорючими теплоизоляционными материалами, применение качественного кирпича для кладки печей, устройство надежных фундаментов и др.
Запрещается устройство горизонтальных дымоходов и прочистных отверстий в дымовых трубах. Дымовые трубы в зданиях со сгораемыми кровлями следует оборудовать искроуловителями. Дымовые и вентиляционные каналы необходимо выполнять строго вертикально, с перегородками между ними толщиной не менее чем полкирпича, с тщательным заполнением швов раствором.
Системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны изготавливаться из материалов, исключающих образование искр, и иметь надежное заземление. Для каждого объекта устанавливается определенный противопожарный режим — совокупность мер и требований пожарной безопасности, установленных для объекта и подлежащих обязательному выполнению всеми работниками данного объекта. Он определен правилами, инструкциями, приказами и распоряжениями руководителя предприятия. Противопожарный режим включает содержание помещений и рабочих мест в чистоте и порядке, установление и соблюдение правил хранения товарно-материальных ценностей, выполнение технологических операций, выделение мест для отдыха и курения, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, содержание путей и порядок эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара и т. д.
Для предприятий оптовой и розничной торговли разработаны и утверждены типовые правила пожарной безопасности, обязательные для всех предприятий и организаций. Этими правилами предусмотрены права и обязанности руководителей, рабочих и служащих по соблюдению норм и правил противопожарной защиты; содержание территории, зданий и помещений, отопления, освещения и эксплуатации электроприборов, а также меры противопожарной безопасности при хранении и обращении с отдельными товарами. Согласно правилам на всех крупных предприятиях и оптовых базах должны создаваться специальные службы по противопожарной защите.
Средства тушения пожаров и пожарная сигнализация. На практике различают три стадии развития пожара. Первая, пли начальная, стадия развития пожара характеризуется неустойчивостью, сравнительно низкой температурой в зоне пожара, малой высотой факела пламени и небольшой площадью очага горения.
Для второй стадии характерно значительное увеличение тепла, факела пламени и площади горения. Третья стадия пожара характеризуется высокой температурой, большой площадью горения, конвективными потоками, деформацией и обрушением конструкций. Выбор средств и методов тушения пожаров зависит от стадии пожара и горючих веществ. Процесс тушения пожаров подразделяется на локализацию и ликвидацию огня. Под локализацией пожаров понимают ограничение распространения огня и создание условий для его ликвидации. Под ликвидацией пожаров понимают окончательное тушение или полное прекращение горения и исключение возможности повторного возникновения огня. Успех быстрой локализации и ликвидации пожара в его начальной стадии зависит от наличия средств тушения пожаров и умения пользоваться ими, средств пожарной связи и сигнализации для вызова пожарной команды и приведения в действие автоматических огнегасительных установок. Основные огнегасительные средства и вещества — это вода, пена, песок, инертные газы, сухие (твердые) огнегасительные вещества и др.
Вода — самое распространенное средство тушения пожаров. Покрывая поверхность веществ, она поглощает много тепла и охлаждает горящие вещества до температуры, при которой невозможно их горение. Механическое действие струи воды заключается в сбивании пламени с горящих поверхностей. Тушение пожаров может проводиться с применением компактных струй воды либо распылением воды. При горении горючих жидкостей, электропроводов, а также некоторых химических веществ вода не применяется в связи с образованием вредных и взрывоопасных веществ, усиливающих горение. Система подачи воды для тушения пожаров называется противопожарным водоснабжением. Воду для тушения пожара можно подавать при помощи автонасосов из водоемов, рек и т. п. или непосредственно из водопровода. Устройство противопожарного водоснабжения на предприятиях определяется нормами строительного проектирования. В соответствии с этими нормами на объектах устанавливают противопожарный водопровод, объединенный с производственным или хозяйственно-питьевым водопроводом.
Противопожарные водопроводы могут быть высокого и низкого давления. В водопроводах высокого давления напор воды создается стационарными пожарными насосами. Этот напор должен обеспечивать подачу компактной струи на высоту не менее 10 м. В водопроводах низкого давления необходимый напор воды обеспечивают пожарные передвижные насосы.
Гидранты устанавливаются вдоль дорог и проездов на расстоянии 100-150 м друг от друга, не ближе 5 м от стен здания и не более 2 м от дороги. Если на объекте невозможно иметь противопожарный водопровод, то создают специальные резервуары, откуда вода мотопомпами по рукавам подается к месту тушения пожара. Одно из перспективных направлений, обеспечивающих пожарную безопасность объектов, — установка противопожарной автоматики — спринклерных и дренчерных установок Эти установки используют многие торговые склады.
Спринклерные установки предназначены для быстрого автоматического тушения и локализации очага пожара, когда в качестве огнегасящего вещества можно использовать воду. Одновременно с подачей распыленной воды на очаг пожара система автоматически подает сигнал о пожаре. В спринклерных установках в качестве огнегасящего средства может быть использована и воздушно-механическая пена. Это особенно важно для складов, где хранятся химические вещества, каучук и другие легковоспламеняющиеся вещества.
Термины взяты от английских слов: to sprinkle — брызгать и to drench — мочить.
В зависимости от температуры в защищаемых помещениях спринклерные установки подразделяют на водяные, воздушные и воздушно-водяные. Водяные спринклерные установки устанавливают в помещениях, в которых постоянно поддерживается температура выше 4 "С. Трубопроводы этой системы всегда заполнены водой. При повышении температуры воздуха или воздействии пламени легкоплавкие замки спринклерных головок расплавляются, вода выходит из отверстий, орошая зону защиты.
Воздушные спринклерные установки устанавливают в неотапливаемых зданиях. Трубопроводы этой системы заполнены сжатым воздухом. При этом до контрольно-сигнального клапана находится сжатый воздух, а после контрольно-сигнального клапана — вода. При вскрытии спринклерной головки воздушной системы после выхода воздуха в сеть поступает вода и тушит очаг горения.
Воздушно-водяные системы представляют собой сочетание воздушной и водяной спринклерных установок. Приведение в действие спринклерной установки производится автоматически за счет расплавления легкоплавкого замка спринклерной головки. Дренчерные установки предназначены для автоматического и дистанционного тушения пожара водой. Различают дренчерные установки автоматического и ручного действия.
В автоматических дренчерных установках вода в сеть подается при помощи клапана группового действия. В нормальных условиях автоматический побудительный клапан удерживается в закрытом положении при помощи тросовой системы с легкоплавкими замками. При пожаре замок расплавляется, трос обрывается, клапан под давлением воды открывается и вода поступает в дренчеры.
В дренчерной установке ручного действия вода подается после открытия вентиля. В отличие от спринклерных в дренчерных установках распылители воды (дренчеры) находятся постоянно в открытом состоянии
Тушение огня осуществляется с использованием различных огнегасительных веществ. Для тушения легковоспламеняющихся жидкостей широкое применение получили химические и воздушно-механические пены. Химическая пена образуется при взаимодействии карбоната или бикарбоната с кислотой в присутствии пенообразователя. Воздушно-механическая пена состоит из смеси воздуха (90%), воды (9,6— 9,8%) и пенообразователя (0,2-0,4%). Мелкие пузырьки воздуха смешиваются с водой, к которой прибавляется пенообразователь, и образуют устойчивую пену. Смесь безвредна для человека, не электропроводна и экономична. Инертные газы (С02 и N2) и пары — эффективные огнегасительные вещества.
Смешиваясь с горючими парами и газами, они понижают концентрацию кислорода и способствуют прекращению горения большинства горючих веществ. Инертные газы и водяной пар используют для тушения пожаров в закрытых помещениях, а также на открытой местности при небольшой площади горения. К твердым (порошковым) огнегасителъным веществам относятся хлориды щелочных и щелочно-земельных металлов (флюсы), альбумин, двууглекислая и углекислая сода, твердая двуокись углерода, песок, сухая земля и т. п. Огнегасительное действие этих веществ заключается в том, что они своей массой, особенно при плавлении, изолируют1 зону горения от горючего вещества. Для тушения пожаров применяют также водные растворы двууглекислой и углекислой соды, поваренной соли, глауберовой соли, хлористого аммония, бромэтила и др. Водные растворы солей обладают огнегасительным действием: выпадая из раствора, они образуют на поверхности горящего вещества изолирующие пленки и при этом выделяют инертные огнегасительные газы.
Широкое распространение для тушения пожаров всех видов нефтепродуктов и других горючих веществ получают огнегасительные составы на основе галлоидированных углеводородов (бромистого этила, тетрафтордиброметана). Огнегасительные вещества подают в очаг горения стационарные и передвижные установки пожаротушения, а также с помощью огнетушителей. Огнетушители предназначены для тушения пожара с помощью различных огнегасительных веществ.
В зависимости от огнегасительных веществ различают жидкостные, пенные, газовые и порошковые огнетушители. Жидкостные и пенные огнетушители представляют собой металлический баллон, заполненный щелочной жидкостью, внутрь которой введена стеклянная или полиэтиленовая трубка (стакан), заполненная серной кислотой. К стеклянной трубке снаружи проведен ударник. От удара ударник разбивает трубку, кислота, соединяясь со щелочной жидкостью, образует пену. Вследствие смешения кислоты со щелочью в баллоне происходит бурная химическая реакция с высоким давлением (до 4 атм), благодаря которому из огнетушителя выбрасывается струя пены длиной от 8 до 12 м. Продолжительность действия огнетушителя примерно 60 с.
Преимущество пенных огнетушителей заключается в том, что пена гасит большинство горящих веществ, в том числе горящие жидкости (масла, керосин, бензин, нефть). Для тушения электроустановок и приборов, находящихся под током, а также многих твердых и жидких горючих веществ применяют углекислотные огнетушители. Углекислотный ручной огнетушитель состоит из металлического баллона, в котором под давлением 170 кг/см2 находится жидкая углекислота, вентиля с сифонной трубкой и раструба. Вентиль снабжен предохранительной мембраной, разрывающейся при температуре 50 °С и при повышении давления в баллоне до 220 кг/см2. Для приведения огнетушителя в действие направляют раструб на горящий предмет и открывают вентиль. Благодаря мгновенному расширению жидкая углекислота выбрасывается в виде снега. Время действия углекислотных огнетушителей — 25-60 с, поливная длина струи — от 1,5 до 3,5 м.
Согласно правилам эксплуатации огнетушители подлежат перезарядке (раз в три месяца). Каждое предприятие должно иметь простейший ручной пожарный инвентарь (багры, ведра, топоры, лопаты, ломы и др.), размещенный на специальном щите. Использование инвентаря для целей, не связанных с пожаротушением, запрещено. Существуют утвержденные нормы первичных средств пожаротушения для различных предприятий. В борьбе с пожарами важное значение имеет своевременное сообщение о пожаре, для чего используют электрическую и автоматическую системы пожарной сигнализации. Успешная борьба с возникшим пожаром зависит от быстрой и точной передачи сообщения о пожаре и месте его возникновения местной пожарной команде. Для этого могут быть использованы электрические (ЭПС), автоматические (АПС), звуковые системы пожарной сигнализации, к которым относят гудок, сирену и др. Как средство пожарной сигнализации используются телефон и радиосвязь.
Основными элементами электрической и автоматической пожарной сигнализации являются извещатели, устанавливаемые на объектах, приемные станции, регистрирующие начавшийся пожар, и линии связи, соединяющие извещатели с приемными станциями. В приемных станциях, расположенных в специальных помещениях пожарной охраны, должно вестись круглосуточное дежурство. Надежная пожарная связь и сигнализация играют важную роль в своевременном обнаружении пожаров и вызове пожарных подразделений к месту пожара.
В помещениях с некруглосуточным пребыванием людей устанавливают автоматические пожарные извещатели, срабатывающим фактором у которых являются дым, теплота, свет или те и другие факторы, вместе взятые. Предприятия должны быть обязательно оснащены средствами пожаротушения, средствами пожарной связи и сигнализации. Помимо этого для сохранения материальных ценностей от возможных пожаров сотрудники предприятия должны выполнять требования противопожарной профилактики. Территория любого предприятия должна постоянно содержаться в чистоте и систематически очищаться от отходов производства. Все производственные обтирочные и отработанные смазочные материалы должны храниться в металлической плотно закрывающейся таре. Ко всем зданиям и сооружениям предприятий должен быть обеспечен свободный доступ. Проезды и подъезды к зданиям и пожарным водоисточникам, а также доступы к пожарному инвентарю и оборудованию должны быть всегда свободны. Противопожарные разрывы между зданиями запрещается использовать под складирование материалов, оборудования и для стоянки автотранспорта. Переезды и переходы через железнодорожные пути должны быть свободны для проезда пожарных автомобилей. На территории предприятий запрещается применение открытого огня (костры, факелы). Все производственные, служебные, складские и вспомогательные здания и помещения должны постоянно содержаться в чистоте. Проходы, выходы, коридоры, тамбуры, лестницы не разрешается загромождать различными предметами и оборудованием.
Все двери эвакуационных выходов должны свободно открываться в направлении выхода из здания. Запрещается использовать чердачные помещения в производственных целях и для хранения материальных ценностей. Чердачные помещения должны быть постоянно закрыты на замок. Ключи от замков должны храниться в определенном месте, доступном для их получения в любое время суток. Деревянные конструкции чердачных помещений обрабатывают огнезащитным составом. Перепланировка любых помещений может производиться по проекту, согласованному с местными органами Государственного пожарного надзора. В производственных и административных зданиях запрещается:
• допускать к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;
• устанавливать на путях эвакуации производственное оборудование, мебель, шкафы, сейфы и другие предметы;
• оставлять помещения с неубранными бензином, керосином и другими легковоспламеняющимися жидкостями;
• оставлять после окончания работы включенные в электросеть нагревательные приборы, телевизоры, радиоприемники ит. п.;
• применять бытовые электронагревательные приборы (электрические чайники, кипятильники, утюги, плитки и т. п.) в местах, не отведенных для этой цели;
• сушить и хранить материалы на приборах центрального отопления;
• хранить и применять без присмотра легковоспламеняющиеся и горючие жидкости;
• пользоваться электропроводкой с поврежденной изоляцией, а также неисправными электроустановочными изделиями (розетками, выключателями и т. д.);
• обертывать электросветильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать их со снятыми колпаками (рассеивателями);
• обивать стены служебных помещений тканями, не пропитанными огнезащитным составом;
• производить отогревания замерзших труб различных систем паяльными лампами и любым другим способом с применением открытого пламени;
• хранить макулатуру;
• содержать в неисправном состоянии световые указатели "ВЫХОД".
Курение допускается только в специально отведенных местах, оборудованных урнами и емкостями с водой. В этих местах должны быть вывешены надписи "Место для курения". Электрические сети и электрооборудование должны отвечать требованиям Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. Наибольшее число пожаров на предприятиях связано с нарушением правил эксплуатации электротехнических установок и устройств. В большинстве случаев пожары возникают в результате коротких замыканий в электрических цепях, перегрузок проводов и электрических машин токами, на которые они не рассчитаны, искрообразования.
Важным условием обеспечения пожарной безопасности электротехнических установок является правильный выбор электрооборудования в зависимости от среды помещения, в которой оно должно эксплуатироваться. В помещениях с нормальной окружающей средой сопротивление изоляции электропроводок измеряют не реже одного раза в год, в сырых помещениях, а также в помещениях с едкими газами и парами — не реже двух раз в год. В каждом помещении, которое по окончании работ закрывается, все электрические сети полностью обесточиваются. Под напряжением может оставаться только дежурное освещение. Ответственность за техническое состояние и контроль за эксплуатацией, своевременным и качественным ремонтом отопительных установок по предприятию возлагается на главного энергетика, а в цехах — на начальников цехов. Правильно рассчитанная и выполненная вентиляционная установка снижает опасность возникновения пожаров, так как исключает возможность образования пыле-, газовоздушных концентраций, опасных в пожарном отношении.
Современные системы противопожарной защиты (СПЗ) представляют собой комплекс технических средств и систем, а также мероприятий, призванных предотвратить возникновение пожара, а в случае возгорания защитить жизнь и здоровье людей и свести причиненный ущерб к минимуму. Согласно нормативным документам в систему противопожарной защиты входят автоматическая пожарная сигнализация, оповещение о пожаре и управление эвакуацией людей, автоматическое объемное и спринклерное пожаротушение, внутренний противопожарный водопровод, автоматическое дымоудаление и подпор воздуха, средства индивидуальной и коллективной защиты и т. д.
Управление СПЗ должно осуществляться с центрального пульта (пожарная панель или компьютер), который обеспечивает взаимодействие систем, входящих в комплекс СПЗ, а также инженерных систем жизнеобеспечения здания. Основная проблема внедрения систем противопожарной безопасности заключается в том, что многие компании предлагают установку отдельных составляющих СПЗ, вследствие чего возникают трудности в управлении всем комплексом из- за нестыковки отдельных составных частей комплекса друг с другом. Существуют следующие системы противопожарной защиты:
1. Автоматическая пожарная сигнализация. Комплект оборудования зависит от типа здания, его архитектурных особенностей, количества людей и наличия других систем. Подбирается соответствующее оборудование: от самого простого до сложного адресно-аналогового, при необходимости объединенного в общие сети.
2. Оповещение при пожаре и управление эвакуацией людей. Согласно пожеланиям заказчика и нормативным документам системы оповещения и управления эвакуацией людей могут включать ряд технических средств, которые, в свою очередь, могут также применяться для передачи и других сообщений. Поставляются как традиционные усилительные системы, так и системы на базе сложных матричных микропроцессорных коммутаторов.
3. Автоматическое объемное пожаротушение. Системы газового пожаротушения необходимы для сервисных, аппаратных, генераторных, телекоммуникационных помещений и помещений спецсвязи. Для этих целей "Формула безопасности" использует как импортное, так и отечественное сертифицированное оборудование. Кроме этого, может использоваться оборудование порошкового пожаротушения.
4. Автоматическое спринклерное пожаротушение и внутренний противопожарный водопровод. "Формула безопасности" имеет широкий выбор технических средств и решений по созданию системы спринклерного пожаротушения. Данная система устанавливается совместно с внутренним противопожарным водопроводом. Помещения, в которых ложное срабатывание установки или повреждение спринклера влечет за собой значительный ущерб, могут быть оснащены специальными системами многократного блокирования, предотвращающими случайный пролив воды. Для помещений, имеющих подвесные потолки, существуют полностью или частично утопленные оросители.
5. Автоматические системы пенного тушения на объектах нефтехимической и нефтяной промышленности, для защиты складов ЛВЖ, резинотехнических изделий, некоторых производственных процессов, а также других объектов повышенной пожарной опасности с использованием универсального фторсинтетического пленкообразующего пенообразователя. Преимущество его — универсальность и высокая эффективность действия прочной поверхностной пленки при тушении. Пенообразователь может применяться в спринклерных установках, эффективен в процессе сбора розливов топлива, надежно предотвращает повторное возгорание. Расход при тушении на порядок ниже, чем у обычных пенообразователей.
4. Обеспечение прав граждан на потребление безопасных товаров Закон РФ "О защите прав потребителей" (далее Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями, устанавливает право потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на их безопасность для жизни и здоровья, получение информации о товарах и их изготовителях, просвещение потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, объединение в общественные организации потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав. Законодательство о защите прав потребителей в России действует с 1992 г. и регулирует отношения между потребителем-гражданином, приобретающим и использующим товары, заказывающим либо имеющим намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, с одной стороны, и предприятием, учреждением, организацией либо гражданином-предпринимателем, осуществляющим изготовление и продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг, с другой стороны. Рассмотрим основные понятия, применяемые в Законе (в редакции от 21 декабря 2004 г.)
Потребителем является гражданин, который приобретает и использует товары, заказывает услуги и работы либо имеет намерение приобрести, заказать и использовать их для личных бытовых нужд. Не могут быть в силу действующего законодательства признаны потребителями: гражданин-предприниматель, использующий товары, услуги, работы для извлечения прибыли, а также органы государственной власти и управления. Под изготовителем понимается предприятие, учреждение, гражданин-предприниматель, которые осуществляют производство товаров для реализации. В случае если изготовитель реализует товар непосредственно потребителю, то он выступает как продавец товара.
Под продавцом понимается предприятие (юридическое лицо) или гражданин-предприниматель, которые реализуют товары непосредственно потребителю по договору купли-продажи. Под исполнителем понимается предприятие (юридическое лицо) или гражданин-предприниматель, которые выполняют работы и услуги.
Право потребителей на безопасность товаров закреплено в ст. 7 Закона. Потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях их использования, при их хранении и транспортировке были безопасны для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинили вреда его имуществу.
К требованиям по обеспечению безопасности товара (работы, услуг) для жизни и здоровья потребителей относятся, например, ПДН содержания в продуктах питания вредных для здоровья веществ. По технически сложным товарам (автотранспортные средства, электроприборы и т. д.) устанавливается совокупность требований по обеспечению безопасности. В качестве одного из средств обеспечения безопасности товара (работы, услуги) для жизни, здоровья и имущества потребителя выступают сроки годности товаров, по истечении которых использование товаров представляет опасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды и имущества потребителей. Закон о защите прав потребителей (п. 2 ст. 19) предусматривает срок годности следующих товаров:
• продуктов питания;
• медикаментов;
• парфюмерно-косметических товаров;
• изделий бытовой химии,
а также для технически сложных товаров, обуви, одежды и других товаров, предназначенных для длительного использования. Продолжительность срока службы или годности на конкретные виды товаров определяет изготовитель товара. Если указанная информация не была сообщена потребителю и его жизни, здоровью или имуществу был причинен вред вследствие использования товара по истечении срока службы или годности, изготовитель (продавец) несет перед ним ответственность (ст. 12 Закона).
Вред, причиненный вследствие недостатков товаров, возмещается в полном объеме, т. е. если повреждено имущество гражданина, ему должна быть предоставлена вещь того же рода и качества либо исправлена поврежденная вещь. Если этого нельзя сделать, должны быть возмещены убытки. Под убытками понимают действительный ущерб и упущенную выгоду (неполученные доходы, которые потерпевший получил бы, если бы имущество не было повреждено или уничтожено). Если же пострадал гражданин (получил увечье или иное повреждение здоровья), возмещение в полном объеме означает:
1) компенсацию утраченного заработка. Утраченный заработок определяется исходя из заработка потерпевшего к моменту причинения ему вреда и степени утраты им профессиональной
трудоспособности. Степень утраты профессиональной трудоспособности (в %) устанавливает судебно-медицинская экспертиза;
2) возмещение расходов, вызванных повреждением здоровья. К ним относят расходы на усиленное питание, протезирование, уход, приобретение лекарств и т. д. Дополнительные расходы возмещаются при условии, если по заключению судебно-медицинской комиссии потерпевший признан нуждающимся в дополнительных видах помощи.
Право требовать возмещения вреда, причиненного недоброкачественными товарами (работами, услугами), имеет любой потребитель вне зависимости от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом (изготовителем, исполнителем) или нет. Закон устанавливает срок, в пределах которого потерпевшие могут требовать возмещения вреда, вызванного недоброкачественностью товаров. Вред возмещается, если он возник в пределах срока службы (годности) товара. Если срок годности (службы) товара не установлен, то законодательством предусмотрен предельный срок, в течение которого причиненный ущерб подлежит возмещению, — 10 лет с момента изготовления товара, производства работ, оказания услуг.
Требования о возмещении вреда предъявляются:
• если вред возник в результате недостатков товара, требование о возмещении вреда потерпевший вправе предъявить как продавцу, так и изготовителю, при этом, если вред причинен в период действия гарантийного срока либо срока годности, обязанность возместить вред может быть возложена либо на продавца, либо на изготовителя;
• в случаях, когда вред причинен в результате использования товаров, на которые не установлены ни гарантийные сроки, ни сроки годности, к имущественной ответственности и продавец, и изготовитель могут быть привлечены лишь при условии, если вред возник в течение 6 месяцев, а в отношении недвижимости — в течение двух лет со дня передачи имущества (товара) потребителю.
При причинении вреда за пределами указанных сроков вред возмещает только изготовитель товара. Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан возместить вред, причиненный потребителю или третьему лицу, независимо от того, по какой причине товары (работы, услуги) оказались недоброкачественными. Это может произойти как по вине продавца (изготовителя, исполнителя), так и независимо от его вины.
Безопасность товаров (работ, услуг) и предотвращение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя обеспечиваются также производителями, определяющими правила пользования товарами, хранения товаров, их транспортировки и утилизации. Если для безопасного использования товаров, их хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдение специальных правил, то в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона о защите прав потребителей изготовитель обязан разработать правила, а продавец — довести их до сведения потребителя. Разработанные изготовителем правила пользования товаром, хранения товара, его транспортировки и утилизации доводятся до потребителя в доступной форме, не требующей от него специальных знаний. Они должны содержаться в техническом паспорте изделия или инструкции по его эксплуатации, на самом изделии или на этикетке.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона обязательной сертификации подлежат:
• товары, на которые в законодательных актах, государственных стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей;
• средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.
Партия товара, реализуемого через розничную торговлю, или каждая единица товара должны сопровождаться сертификатом соответствия. Продавец по требованию потребителя обязан предъявить сертификат. На товарах, работах, услугах, прошедших сертификацию и удостоверенных сертификатом, в таре, упаковке, товаросопроводительной документации должен быть знак соответствия. Знаки соответствия устанавливаются ГОСТ 28197-90.
Ответственность за наличие сертификата соответствия несет продавец. В соответствии с Законом о защите прав потребителей потребитель имеет право потребовать сертификат от изготовителей, выполняющих работы (услуги).
Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Закон предусматривает право потребителя на компенсацию морального вреда, при этом размер компенсации морального вреда не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Расширяются полномочия федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Усиливается ответственность продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Словарь терминов
Авария — это выход из строя, повреждение какого-либо механизма, машины, станка, установки, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения.
Аллерген — вещество, вызывающее аллергию, т. е. состояние повышенной реактивности организма, приводящее к повышению или понижению его чувствительности.
Антропогенная чрезвычайная ситуация — ЧС, являющаяся следствием ошибочных действий людей.
Биологическая чрезвычайная ситуация — ЧС, происходящая от живых существ и организмов.
Гаплоид — клетка или особь с одинарным (гаплоидным) набором непарных хромосом. Гаплоидны, например, половые клетки живого организма.
Глобальная чрезвычайная ситуация — ЧС, последствия которой настолько велики, что они захватывают значительные территории, ряд республик, краев, областей и сопредельные страны.
Загрязнение антропогенное — загрязнение, возникающее в результате деятельности людей, в том числе их прямого или косвенного влияния на интенсивность природного загрязнения.
Загрязнение химическое — изменение естественных, химических свойств окружающей среды, превышающее допустимые значения, или проникновение в среду веществ, нормально отсутствующих в ней.
Здоровье населения — основное свойство человеческой общности, ее естественное состояние, отражающие индивидуальные реакции каждого члена общества и способности всей общности эффективно осуществлять социальные и биологические функции. Понятие "здоровье человека" непосредственно не несет количественной меры. Ориентировочный вклад различных факторов в здоровье населения: образ жизни — 50-52%, биология (генетика) человека — 20-22, окружающая среда — 18-22, здравоохранение — 7-12%.
Индивидуальный риск — риск, характеризующий опасность определенного вида для отдельного человека.
Ионизирующее излучение — поток частиц (электронов, позитронов, протонов, нейтронов) и квантов (рентгеновские, гамма-лучи) электромагнитного излучения, прохождение которых через вещество приводит к ионизации и возбуждению его атомов и молекул.
Канцерогены — химические соединения или физические агенты, способствующие возникновению злокачественных новообразований (опухолей) у животных, растений и человека.
Катастрофа — событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей; непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не может справиться самостоятельно.
Комфортность среды — субъективное чувство и объективное состояние полного здоровья при данных условиях окружающей человека среды, включая ее производственные, природные и социально-экономические показатели.
Контроль экологический производственный — деятельность предприятий, организаций, учреждений по управлению воздействием на окружающую среду имеющихся источников загрязнения.
Контроль за окружающей средой — наблюдение за состоянием и изменением особо важных для человека и биоты характеристик компонентов ландшафта. Контроль за окружающей средой осуществляют государственные органы, предприятия по определенной программе, непрерывно или периодически, в отдельных пунктах или путем проверочных рейдов.
Локальная чрезвычайная ситуация — ЧС, масштабы которой ограничиваются одной промышленной установкой, поточной линией, цехом, небольшим производством или какой-то отдельной системой предприятия. Для ликвидации локальной ЧС достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.
Местная чрезвычайная ситуация — ЧС, масштабы которой ограничиваются поселком, городом, районом, отдельной областью.
Мониторинг окружающей среды — слежение за состоянием окружающей человека природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов.
Мощность источника воздействия на окружающую среду — соответствующее количество вещества или энергии, поступающее в окружающую среду от определенного источника (или изымаемое из окружающей среды) в единицу времени.
Национальная чрезвычайная ситуация — ЧС, охватывающая несколько экономических районов или суверенных государств, но не выходящая за пределы страны. Норма выброса — суммарное количество газообразных и (или) жидких отходов, разрешаемое предприятию для сброса в окружающую среду.
Норма выброса определяется из расчета, что кумуляция вредных выбросов от всех предприятий данного региона не создает в нем концентрации загрязнителей, превышающих предельно допустимые концентрации.
Норма загрязнения — предельная концентрация вещества, поступающего или содержащегося в среде, допускаемая нормативными актами.
Нормируемый риск — риск, нормируемый нормативными документами.
Объектовая чрезвычайная ситуация — ЧС, последствия которой ограничиваются территорией завода, комбината, промышленно-производственного комплекса, учреждения, учебного заведения, но не выходят за рамки объекта.
Опасная ситуация — совокупность экстремальных и чрезвычайных ситуаций.
Период полураспада— время, в течение которого распадается половина всех атомов данного радиоактивного изотопа.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) — объем (количество) загрязняемого вещества за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей природной среде или опасно для здоровья человека (ведет к повышению предельно допустимых концентраций в окружающей источник загрязнения среде).
Предельно допустимая концентрация (ПДК) — норматив, количество вредного вещества в окружающей среде при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени, практически не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных последствий у потомства.
Предельно допустимый сброс (ПДС) — нормативная масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.
Предельно допустимые уровни физического воздействия на окружающую среду — уровни шума, вибраций, ионизирующих излучений, электромагнитных полей и т. п., которые не должны оказывать на человека прямого или косвенного вредного влияния при неограниченно долгом воздействии.
Приемлемый (допустимый) риск — риск, не выходящий за допустимый уровень безопасности.
Природная чрезвычайная ситуация — ЧС, связанная с проявлением стихийных сил природы.
Производственная катастрофа — крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.
Региональная чрезвычайная ситуация — ЧС, последствия которой распространяются на несколько областей, республик или крупный регион.
Риск — степень вероятности реализации опасности в конкретных условиях.
Санитарно-гигиенические нормы — показатели санитарно-гигиенических условий и качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает для него условия существования, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья.
Социальный (групповой) риск — риск для группы людей.
Социальная чрезвычайная ситуация — ЧС, происходящая в обществе.
Стихийное бедствие — опасное явление или процесс геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофическую ситуацию, характеризующуюся внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением и уничтожением материальных ценностей.
Стресс — состояние напряжения и совокупность защитных физиологических реакций в организме человека и животных в ответ на воздействие неблагоприятных факторов (стрессов): холода, голода, психических и физических травм, облучения, загрязнения окружающей среды и т. п.
Техногенная катастрофа — внезапное, не предусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии.
Транспортная катастрофа — крупная авария на транспорте, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.
Физическое загрязнение — загрязнение окружающей среды, проявляющееся отклонениями от нормы ее температурно-энергетических, волновых, радиационных и других физических свойств.
Цитологические исследования — изучение и оценка изменений состояния клеточных структур различных систем организма животных и человека.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — обстоятельство, возникающее в результате природных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, экологического происхождения, военного, социального и политического характера, вызывающее резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или природной среды.
Экологическая катастрофа — стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), которые привели к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в среде обитания и, как правило, к массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы. Последствием экологической катастрофы, как правило, является значительный экономический ущерб.
Экологическая чрезвычайная ситуация — аномальное природное загрязнение природной среды.
Экстремальная ситуация (ЭС) — воздействие на человека опасных и вредных факторов, приведших к несчастному случаю или чрезмерному отрицательному воздействию.
Экологический паспорт промышленного предприятия — нормативно-технический документ, включающий совокупность систематизированных данных по использованию ресурсов, готовой продукции и воздействию предприятия на окружающую среду.
Экологический паспорт — один из основных документов, используемых в целях государственного экологического контроля.
Литература
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Закон РФ от 30 марта 1992 г. № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
5. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей".
6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
7. Федеральный закон от 11 ноября 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
9. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
11. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".
12. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
13 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
14. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
15. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".
16. Постановление Минтруда России от 11 декабря 2002 г. № 7 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда".
17. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. СанПиН 2.2.4.548-96. М., 1996.
18. СНиП 11-7-79. Естественное и искусственное освещение. Строительные нормы и правила. М.: Стройиздат, 1980.
19. ГОСТ 12.1.043-84. ССБТ. Вибрация. Методы измерения на рабочих местах в производственных помещениях.
20. Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда. Утверждены постановлением Минтруда России от 1 июля 1993 г. No 129.
21. Алексеев С. В., Усенко В. Р. Гигиена труда. М.: Медгиз, 1988.
22. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. / Под ред. С. В. Белова. М.: Высшая школа, 1999.
23. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие /Под ред. О. П. Русака. СПб.: ЛТА, 1997.
24. Основы защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях /Под ред. В. В. Тарасова. М.: Изд-во МГУ, 1998.
25. Протасов В. Ф., Молчанов А. В. Словарь экологических терминов и понятий. М.: Финансы и статистика, 1997.