Вопрос №65: Административная ответственность.
Меры административной ответственности – система административных взысканий (наказаний), которые налагаются на лиц, совершивших административных проступок (административное правонарушение).
Административный проступок – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
Административной ответственности присущи следующие черты:
1. Она устанавливается специальными актами об административных правонарушениях.
2. Наступает только за совершённое административное правонарушение.
3. Выражается в применении административных взысканий.
4. Применяется органами, должностными лицами, которым правонарушитель не подчинён ни по службе, ни по работе, ни по учёбе.
Субъекты административной ответственности:
– вменяемые лица с 16 лет
– специальные должностные лица, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава ОВД
– юридические лица и т.д.
Законодательство выделяет четыре вида административного принуждения:
1. административно-предупредительные меры
2. меры административного пресечения
3. административно-восстановительные меры
4. административные взыскания, т.е. административная ответственность.
*Административное правонарушение отличается от уголовного степенью общественной опасности (она меньше).
Административным законодательством установлено восемь видов административных взысканий.
В прежнем Кодексе РСФСР «Об административных правонарушениях» тоже выделялось восемь видов, но в новом – изменения:
– убрали исправительные работы
– добавили дисквалификацию.
1) Предупреждение. За совершение незначительных административных правонарушений. Это официальное порицание физического или юридического лица. Налагается оно путём письменного постановления (а устно не считается).
2) Административный штраф. Это взыскание денежного характера. Оно налагается на правонарушителя путём вычета из его денежных средств определённой суммы в доход государству. Может налагаться как на физических, так и на юридических лиц:
a. физические лица: штраф налагается пропорционально минимальному месячному размеру оплаты труда; штраф не может быть меньше 1/10 и больше 25 минимальных зарплат на обычное физическое лицо + до 50 – на должностное (*а в прежнем Кодексе на обычное физическое лицо – 100 минимальных зарплат)
b. юридические лица: максимум – 1000 минимальных размеров оплаты труда (а в прежнем Кодексе – 25 000).
3) Возмездное изъятие. Это принудительное изъятие предмета, который может быть орудием совершения административного правонарушения; его продажа и передача бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию. Например, если гражданин нарушил правила хранения огнестрельного оружия (хотя и имел на него разрешение) =>оружие изымут, продадут, деньги вернут. Это назначается только судьёй.
4) Конфискация. Конфискация предмета, который уже явился орудием совершения административного правонарушения (т.е. это безвозмездное изъятие в пользу государства). Например, у браконьера конфискуют сети и пойманную рыбу. Конфискация назначается судьёй.
5) Лишение специальных прав. Это происходит за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами. Лишение специальных прав назначается только судьёй (новое положение): водительские права, охотничий билет. Срок лишения этих прав – от месяца, но не более двух лет (а в прежнем Кодексе – от 15 суток до трёх лет).
6) Административный арест. Заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Применяется в исключительных случаях за совершение проступка, который по степени опасности приближается к уголовному преступлению (мелкое хулиганство). Лица, содержащиеся под стражей могут привлекаться к общественным работам (расчистка улиц, покраска скамеек). Административный арест назначается судьёй. Срок ареста – до 15 суток. *Новое: за нарушение требований чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контр-террористической операции срок административного ареста – 30 суток. *Не могут быть подвергнуты административному аресту следующие лица: беременные женщины; женщины, имеющие детей до 12 лет; несовершеннолетние; инвалиды первой и второй группы.
7) Дисквалификация (новый вид). Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности на предприятии, в организации, учреждении, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Такое наказание назначается судом на срок от 6 месяцев до трёх лет.
8) Административное выдворение за пределы РФ. Применяется только к иностранцам и лицам без гражданства.
Процедура привлечения к административной ответственности называется производством по делу об административных правонарушениях. Различают два его вида:
1. Упрощённое. На него отводится не более одного часа. Протокол не составляется, а взыскание налагается на месте, например, рассмотрение инспектором ГИБДД дела о нарушении правил дорожного движения.
2. Особое. Это целый ряд последовательных процессуальных действий. Его стадии:
– возбуждение дела
– его рассмотрение (судьёй)
– вынесение постановления по делу
– его исполнение.
*До выхода в свет нового Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административные правонарушения рассматривались, главным образом, во внесудебном порядке, а судом рассматривались в основном дела о хулиганстве. Теперь же из восьми видов административной ответственности пять видов назначаются только судом (третий – седьмой виды), а восьмой вид может назначаться судьёй, но может и соответствующими должностными лицами.
Постановление по делу об административном взыскании может быть обжаловано в вышестоящий орган исполнительной власти или в народный суд.
Решение суда – окончательно. Административное взыскание должно быть наложено не позднее, чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при дисквалификации – не позднее года.
Административные взыскания имеют право налагать следующие органы власти:
– надзорно-контрольные органы (ГИБДД, таможня, пожарный и рыбнадзор и т.д.)
– посёлковая, районная, городская администрации
– комиссии по делам несовершеннолетних.
А также налагать административные взыскания могут народные суды.
Если лицо, подвергшееся взысканию, более года больше не совершит никаких правонарушений, то оно будет считаться не подвергавшимся этому взысканию.
Вопрос №66: Понятие уголовного права. Уголовный кодекс 1996 года, его структура.
Уголовное право – это самостоятельная отрасль права. Её особенности определяются предметом и методом регулирования.
Предмет уголовного права – это общественные отношения, которые возникают только в связи с совершением преступлений.
Субъекты уголовного правоотношения – это:
1) лица, совершившие преступление
2) государство в лице правоохранительных органов.
Метод регулирования уголовного права состоит в определении в законе действий, которые признаются преступными и в установлении наказаний за их совершение.
Основная задача уголовного права – это защита общества от преступлений.
Функции уголовного права:
1) охранительная
2) карательная
3) предупреждение преступления
4) воспитательная.
Уголовное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, установленных высшими гос. органами и определяющих:
– преступность деяний
– их наказуемость
– основания уголовной ответственности
– основания освобождения от неё.
В отличие от других отраслей права, уголовное законодательство состоит только из УК (все новые законы, которые предусматривают уголовную ответственность, подлежат обязательному включению в УК). УК базируется на КРФ 1993 г. и общепризнанных нормах международного права.
Систему уголовного права составляют Общая и Особенная части УК.
*Этот УК был принят парламентом в 1996 г., но в законную силу вступил с 1 января 1997 года.