Вопрос №3: Форма государства. Её основные элементы.
Форма государства – совокупность его внешних признаков, определяющих способ организации и устройства гос. власти.
Форма государства характеризуется тремя элементами:
1. Форма правления (Вопрос №6)
2. Форма гос. устройства (Вопрос №4)
3. Форма политического режима (Вопрос №5)
I. Форма правления.
Форма правления – организация и порядок образования высших органов власти. Различают эти формы в зависимости от того, принадлежит власть одному человеку или выборному органу.
| Монархия | Республика |
| власть принадлежит одному человеку и передаётся по наследству | власть принадлежит выборным органам, избираемым населением на определённый срок |
| Виды: а) абсолютная (неограниченная); пример: Саудовская Аравия б) парламентская (конституционная): – у парламента есть огромная власть, перед ним подотчётно правительство (а не перед монархом) – законы принимаются парламентом, и монарх права вето не имеет – монарх не присутствует на заседаниях правительства Вывод: в итоге монарх превращается лишь в символ государственности. Пример: Великобритания, Испания, Бельгия, Япония, Швеция, Норвегия. в) теократическая – т.е. монарх одновременно глава государства и глава церкви; пример: Ватикан. г) дуалистическая (сословно-представительная)- власть делится между парламентом и монархом: монарх назначает правительство, которому передаётся законодательная власть, но правительство перед монархом подотчётно. *Сейчас такой формы нет. Пример: в начале XX века – Кайзеровская Германия. | Виды: а) президентская. Черты: – президент сам формирует правительство, ответственное перед ним – президент одновременно является главой государства и главой правительства (поэтому пост премьер-министра отсутствует) – президент обладает правом вето и может распустить парламент. Пример: США, Мексика, Бразилия. б) парламентская. Черты: – парламент избирает и президента и правительство, которые ему подотчётны и которых он может отправить в отставку – есть пост премьер-министра. Пример: ФРГ, Италия, Австрия. в) смешанная. Черты: – президента избирает народ – президент формирует правительство и имеет право его роспуска – имеет право роспуска и парламента – правительство несёт ответственность и перед парламентом. Парламент может выразить ему недоверие и отправить в отставку. Пример: Франция. г) суперпрезидентская. Черты: – президент избирается народом и обладает всей полнотой власти в стране – его власть не ограничена и не подконтрольна – сам назначает правительство и отправляет его в отставку – сам может назначить референдум – может распустить парламент – парламент не может преодолеть его вето и отстранить его от должности. Пример: Аргентина, страны Латинской Америки. |
*РФ ориентирована на смешанную форму правления, но в ней имеются и черты суперпрезидентской республики.
II. Форма гос. устройства.
Форма гос. устройства – определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия его составных частей, а также центральных и местных органов власти.
Различают следующие формы гос. устройства:
1) Унитарное (в нём всё подчиняется центру): это единое гос. образование, которое делится лишь на административно-территориальные части. Существуют единые для всей страны:
– высшие органы гос. власти и гос. управления
– единая судебная система
– единая Конституция и законы
– единая денежная система
– общая налоговая и кредитная политика
– одно гражданство
*В рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании есть 2 автономии: Северная Ирландия и Шотландия).
Пример: Япония, Китай, Египет.
2) Федерация – она состоит из ряда гос. образований – членов (субъектов) федерации. Субъекты – это штаты, республики, области и т.д.
Характерные черты – существуют общие для всех:
– Конституция
– органы власти
– федеральные законы
– судебная система
– вооружённые силы
Но в свою очередь каждый субъект имеет свои собственные:
– административные границы
– органы власти
– собственные Конституции (или Уставы)
– собственные законы
– собственные суды
*Субъекты не имеют права выхода из Федерации, а также лишены права прямого представительства в международных отношениях и организациях.
Пример: США, Канада, ФРГ, Индия, РФ.
3) От федерации следует отличать такую форму, как Конфедерация – это союз государств, созданный для достижения каких-либо временных целей, после чего он либо распадается, либо перерастает в федерацию.
Приведём сравнение:
| Федерация | Конфедерация |
| 1. Субъекты не имеют права выхода 2. Единая территория 3. Единое гражданство 4. Единые гос. органы, которые издают общеобязательные законы 5. Единые военные силы, единая денежная и налоговая системы 6. Стабильный постоянный союз – полноценное государство | 1. Право выхода есть 2. У каждого государства – своя 3. У каждого государства – своё 4. Имеются лишь координирующие органы, издающие рекомендательные акты 5. У каждого своё 6. Временный, для достижения определённых целей. *В современном мире их нет, но были (пример: Австро-Венгрия конца XIX – начала XX века). |
***К перечисленным формам гос. устройства можно добавить ещё 3:
– содружество (например, британское содружество наций)
– сообщества
– империя (свободный конгломерат независимых государств).
III. Форма политического режима.
*Понятие политического режима было введено в 1940г политологом Леви, но в последнее время чаще пользуются термином «государственный режим».
Политический режим – совокупность методов и способов взаимодействия гос. власти с населением. Режимы бывают двух видов – демократические и антидемократические. Главный критерий их классификации – степень реального осуществления прав и свобод граждан.
1. Демократический режим.
(*демократия (с греческого) – «власть народа»)
Признаки:
1. Источник власти – народ.
2. Есть полноценный законодательный парламент.
3. Есть гарантии прав и свобод граждан.
4. Есть разделение властей на 3 ветви.
5. Минимальное вмешательство государства в экономическую сферу и личную жизнь граждан.
6. Гласность (свобода СМИ).
7. Многопартийность (политический плюрализм).
8. Идеологический плюрализм (множество идеологий).
9. Равенство всех перед законом и судом.
10. Выборность и сменяемость всех должностных лиц и гос. органов, их подотчётность и подконтрольность перед избирателями.
По способу волеизъявления граждан демократия бывает двух видов:
a) прямая (непосредственная) – воля граждан выражается прямо через референдумы, выборы, митинги, демонстрации, пикетирования.
b) представительная – воля граждан выражается через систему выборных органов (в них – депутаты или избранные на какую-то должность представители народа).
2. Антидемократические режимы.
Общие признаки:
1. Нет или ограничены права и свободы граждан.
2. Нет разделения властей, она в одних руках.
3. Парламент может быть, но он не обладает законодательными полномочиями.
4. Налицо срастание правящей партии с госаппаратом.
5. Отсутствие гласности, однопартийный режим, репрессии против инакомыслящих.
Можно выделить несколько видов таких антидемократических режимов:
v Авторитарный. Он основан наавторитете какой-то яркойличности. Эта личность занимает все ключевые посты в государстве и становится диктатором. Этот диктатор занимается главным образом политической сферой, стараясь не вмешиваться в другие. Диктатор подавляет оппозицию в стране. Основные методы управления – команды и приказы. Различают три вида авторитарных режимов:
– диктаторский: политический лидер берёт всю полноту власти в стране в условиях социально-экономического кризиса и жёстко наводит порядок в стране. Пример – Франция времён Шарля де Голя.
– военный: вся власть в руках военных (они произвели военный переворот в стране). Военные занимают все посты в государстве, в том числе и гражданские должности. Права и свободы граждан ограничены. Пример – диктатура «чёрных полковников» в Греции, в Чили – диктатура генерала Пиночета.
– теократический: в одном лице сочетаются высшая гос. власть и религиозная. Пример – Ватикан.
v Тоталитарный (всеобщий). Этот режим полностью поглощает гражданское общество и отдельную личность. Государство устанавливает тотальныйконтрольнадвсемисферами жизни. Диктатура правящей верхушки, однопартийный режим, общеобязательная идеология и репрессии. Пример: СССР при Сталине, Китай при Мао Дзедуне.
v Разновидностью тоталитарного является Фашистский. Это крайняя форма антидемократического режима, характерна воинствующая идеология, жёсткое психологическое давление на массы, вождизм и акцент на активную захватническую внешнюю политику (с целью порабощения и уничтожения других народов). Пример - Германия при Гитлере.
v Деспотический. Существует в условиях абсолютной монархии. Характерна бессмысленная жестокость правителя в угоду личным эгоистическим интересам. Пример: государства Древнего Востока.
v Тиранический. В отличие от деспотического, власть к тирану переходит не по наследству, а захватническим путём с помощью гос. переворота. Характерны произвол, беззаконие, насилие. *Сейчас такого режима нет.
v Чрезвычайный. Он устанавливается правительством при каких-нибудь катастрофах, стихийных бедствиях и массовых беспорядках. Может вводиться как на территории всей страны, так и в отдельных её частях. При нём характерно ограничение прав и свобод граждан: вводится комендантский час, запрет митингов, ограничение свободы передвижения.
***Классификацию мы дали по пособию Макаренко и Байлова.
Каждой форме правления соответствует определённая форма гос. устройства и политического режима:
– монархия – ориентирована на унитарную форму гос. устройства и на авторитарный гос. режим
– республика – она может быть и унитарным государством, если в её составе преобладает одна нация, а может быть и федерацией, если она многонациональная. =>и республика в основном ориентируется на демократический режим.