Лекция 16. ПСИХОЛОГИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В результате изучения главы 16 студент должен:

знать

• правовые и ведомственные акты, регулирующие оперативнорозыскную деятельность (ОРД);

• основные принципы ОРД;

• технико-оперативные средства, используемые в ОРД;

• какие мероприятия запрещаются при ОРД;

• важнейшие виды деятельности при осуществлении ОРД;

уметь

• применять в ОРД правовые (законодательные) требования и ведомственные акты;

• использовать тактико-психологические рекомендации и технические средства ОРД;

• оценивать ситуацию и предупреждать нарушения принципов ОРД;

• эффективно осуществлять познавательную, организационную и другие виды ОРД;

• организовывать тактико-психологическое взаимодействие сотрудников ОРД, следователей, дознавателей, специалистов;

владеть

• тактическими и психологическими приемами осуществления ОРД;

• научно-техническими средствами закрепления результатов ОРД.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – самостоятельный вид деятельности, которая отнесена к компетенции соответствующих государственных органов и оперативных подразделений. Она представляет собой систему выполняемых посредством негласных средств и методов разведывательно-поисковых мероприятий, направленных на предотвращение и раскрытие преступлений, розыск скрывшихся преступников. Проводится она только для получения ориентирующей информации, так как сведения, полученные оперативным путем, не имеют доказательственного значения.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно – прочесывание местности, преследование преступника по горячим следам, поквартальный (подворный) обход, опрос очевидцев и т.д. или негласно (скрытно) – оперативное наблюдение, личный сыск и др. После возбуждения уголовного дела ОРД проводится только по поручению следователя.

Правовую основу ОРД составляют Конституция РФ, Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее – Закон об ОРД), другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Органы, осуществляющие ОРД, издают в пределах своих полномочий акты, регулирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Закон об ОРД определяет ОГЛАВЛЕНИЕ оперативно-розыскной деятельности, проводимой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий при ее осуществлении. В задачи ОРД входят:

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготовляющих, совершающих или совершивших;

• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органа дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

• добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Устанавливая основные принципы оперативно-розыскной деятельности, Закон об ОРД подчеркивает необходимость соблюдения при этом конституционных принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, принципа осуществления оперативно- розыскных мероприятий в условиях строгой конспирации, строгого сочетания гласных и негласных методов и средств их реализации.

В соответствии со ст. 5 Закона об ОРД органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

• проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;

• принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

• разглашение сведений, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известны в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Закон об ОРД содержит перечень оперативно-розыскных средств, применение которых допускается при осуществлении различного рода оперативно-розыскных мероприятий. К их числу относятся: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. Закон разрешает использовать при этом информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, однако указывает, что применение разного рода средств не должно повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей и причинить вред окружающей среде (ч. 3 ст. 6). Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, устанавливается Правительством РФ (ч. 8 ст. 6).

В соответствии со ст. 15 Закона об ОРД оперативно-розыскные органы полномочны устанавливать сотрудничество с лицами, изъявившими согласие оказывать им содействие на строго конфиденциальной основе. Они имеют право использовать в своих целях служебные помещения, имущество предприятий, организаций, учреждений, средства транспорта и связи, жилые и нежилые помещения, различные документы, требовать от физических и юридических лиц безусловного выполнения их предписаний и т.д.

Согласно ст. 15 Закона об ОРД оперативно-розыскные органы обязаны исполнять поручения правоохранительных органов, информировать другие органы об известных им фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, оказывать этим органам необходимую помощь, принимать необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивать безопасность общества и государства, содействовать безопасности как своих сотрудников, так и лиц, оказывающих им помощь на конфиденциальной основе.

Все это безусловно требует от работников оперативно-розыскных органов высококвалифицированной психологической подготовки.

Профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел (ОВД) осуществляется в строгом соответствии с законодательством и под строгим прокурорским надзором. Важнейшими ее видами являются организаторская, познавательная, коммуникативная, конструктивная, удостоверительная деятельность.

Существенную роль в ОРД играет организаторская деятельность, так как раскрытие и расследование преступлений, установление лиц, их совершивших, а также розыск преступника, скрывшегося от органов дознания, следствия и суда, осуществляется только после тщательной подготовительной работы.

Сотрудники, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, должны затрачивать значительные усилия на организацию применения эффективной техники, криминалистических приемов и средств, психологических методик ведения ОРД, на подготовку и анализ различных документов, зашифровывающих личность, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций и т.д.

Организаторская работа требует четкого определения круга лиц, которые будут задействованы в тактической операции: оперативный работник, специалист или частные лица, сотрудничающие с ОВД. При формировании оперативной группы, особенно когда к работе привлекают специалистов, должностных лиц, отдельных граждан, необходимо тщательно проверять их личность (профессиональные знания, отношение к правоохранительным органам в прошлом, добровольное согласие на участие в мероприятии и др.).

При подготовке оперативно-розыскного мероприятия, особенно по заданию следователя, прокурора, следует проверить, не перекладывают ли соответствующие органы свои функции на оперативно-розыскную службу. Нужно убедиться, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся по опасному преступлению, совершенному в условиях неочевидности (умышленное убийство, грабеж, разбойное нападение и пр.).

В организаторскую деятельность оперативно-розыскной службы входит и доказывание суду необходимости проведения конкретных мероприятий (прослушивания телефонных переговоров, установления скрытого наблюдения за личностью и др.). Такая необходимость подтверждается документами.

Большая организаторская деятельность осуществляется оперативно-розыскной службой по привлечению к содействию лиц, в прошлом не судимых, занятых общественно полезным трудом, имеющих постоянное место жительства. Конечно, такое содействие могут оказывать и лица, ранее привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности. Закон об ОРД (ст. 18) гласит: "Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации".

В деятельность оперативно-розыскной службы входит и работа по организации материального вознаграждения и других выплат лицам, которые активно содействовали ей (решение пенсионного вопроса, выдача пособий и др.), а также обеспечение государственной защиты этих лиц и членов их семей.

Особое внимание уделяется подготовке и прослушиванию телефонных и других переговоров. Участники прослушивания предупреждаются об ответственности за разглашение сведений, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности. Больших организаторских усилий требуют подготовка и проведение проникновения в жилище помимо воли проживающих в нем лиц, выемки и обыска с целью обнаружения орудий преступления, документов, имущества, добытого преступным путем. Здесь оперативные работники действуют совместно со следователем.

Организаторская работа по розыску без вести пропавших ведется во взаимодействии с прокурором. Решается вопрос о санкционировании оперативно-розыскных мероприятий независимо от того, возбуждалось или нет по этому поводу уголовное дело.

Познавательная деятельность осуществляется работниками ОВД при ознакомлении с почтово-телеграфной корреспонденцией, прослушивании телефонных и других переговоров определенного лица, в процессе розыска без вести пропавшего лица (проводится опрос родных, близких, сослуживцев, собирается информация о последних днях пребывания его дома, на работе, учебе, анализируются сведения, касающиеся его личностных особенностей, связей, взаимоотношений и т.д.).

В познавательную деятельность входит установление личности неопознанного трупа, а также отбор необходимой информации, постоянный поиск новых сведений о преступном событии.

Практика ОРД выделяет следующие направления получения информации: побуждение субъекта к непроизвольному сообщению сведений, которые представляют определенный интерес для правоохранительных органов, и к моторнорепродуктивным действиям (физическим, экспрессивным), содержащим соответствующую информацию.

Такую информацию можно получить с помощью приемов, которые оживляют в памяти интересующего оперативных работников лица отдельные образы, побуждают его к непроизвольным высказываниям. Это смена темы разговора; формулирование наводящих вопросов так, чтобы получить ответ на основной; использование чувства значимости личности (умение затронуть его собственное "я", стремление защитить свою точку зрения); обращение к чувству собственного достоинства (повышенное внимание к собеседнику, особенно к человеку тщеславному и честолюбивому); проявление равнодушия к собеседнику, который хочет подчеркнуть важность своей информации и стремится быстрее сообщить ее.

Каждая информация должна созреть. Неточное или ложное заявление (намеренное сообщение неверной информации с надеждой получить уточнения, поправки); постановка неожиданного вопроса (заставляет человека испытать перевозбуждение, позволяет уличить его в обмане); использование эмоционального стресса (возникает в результате какого-либо резкого и сильного воздействия на человека, возбуждающего его психику и нарушающего нормальную ориентацию в окружающей обстановке); сообщение важных сведений (которые могут изменить настроение) помогают направить беседу в нужное русло и получить интересующую следствие информацию^[1].

В процессе познавательной деятельности личность оценивается при помощи наблюдения, беседы, анализа документов, биографии, тестов, обобщения независимых характеристик, эксперимента, систематизации и оценки полученных сведений.

Зачастую познавательная деятельность оперативного работника направлена на преодоление попыток заинтересованных лиц дать заведомо ложную информацию.

Коммуникативная деятельность оперативно-розыскной службы – это установление сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать ей содействие па строго конфиденциальной основе, исполнение поручений следователя, прокурора, суда в ходе раскрытия и расследования преступлений, информирование других органов, осуществляющих борьбу с преступностью, о фактах противоправной деятельности и т.д.

Психологические особенности ОРД обусловлены тем, что ее задачей является раскрытие преступлений и преодоление сопротивления преступников. Поэтому большое значение здесь имеет тактико-психологическое взаимодействие следователя и оперативного работника, которое предполагает создание оперативно-следственной группы, совместные выезды на место происшествия, совместное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Все это невозможно или очень затруднено без установления в группе нормальных взаимоотношений. Такие взаимоотношения оперативный работник должен уметь наладить также с лицами, которые выразили желание оказать ему содействие в раскрытии преступления, подозреваемыми, свидетелями и т.д.

Оперативный работник должен обращать внимание па внешний вид человека, наличие у него признаков активности или пассивности, усталости и безразличия. Каждому проявлению психики (депрессии, агрессии и пр.) необходимо найти объяснение, выявить его причины. Внешний вид человека, его поведение, особенно при первой встрече, экспрессивные реакции играют существенную роль в установлении психологического контакта.

Важнейшее качество оперативного работника – умение "читать" мимику. Походка, жесты, голос и речь (тембр, хрипота, дрожь, разрыв слов и др.) также могут дать ему интересную информацию о психологическом состоянии личности, ее настроении, склонности к общительности или замкнутости, откровенности или скрытности. То же самое можно сказать о тех или иных телодвижениях, положениях рук, ног, головы и пр.

Формированию впечатления о человеке во многом способствует внимание, т.е. направленная сосредоточенность на каком-то объекте. Сотрудник оперативно-розыскной службы всем своим видом, поведением должен показать интересующему лицу, что он внимательно его слушает, заинтересован его рассказом.

Важнейшим условием установления контакта является доверие, т.е. ожидание от человека поступков, соответствующих моральным мотивам и принятым нормам деятельности. Важную роль при общении играет такое психологическое качество сотрудника оперативно-розыскной службы, как терпение. Умение выслушать, оценить информацию, дать благоразумный совет и ждать возможных изменений в поведении собеседника – ценное профессионально-психологическое качество. В процессе доверительного общения сотрудник оперативно-розыскной службы должен постоянно контролировать ситуацию, своевременно разрешать конфликты, уметь расположить человека к себе, вызвать на откровенный разговор, своевременно дать совет и т.д.

В период психологического общения сотрудник оперативно-розыскной службы ставит основную задачу – получить необходимую информацию от объекта, провести совместно со следователем запланированную тактическую операцию.

Конструктивная деятельность органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, в первую очередь связана с составлением планов этих мероприятий, определением круга их участников, составлением графиков выполнения намеченных конкретных действий. При планировании учитываются индивидуально-психологические особенности объекта, его психологический и социальный тип, а также мотивация поведения, особенно когда готовится совместное следственно-оперативное проникновение в жилище помимо желания лиц, проживающих в нем, с целью производства выемки и обыска.

Органы, осуществляющие ОРД, вправе создавать информационные системы – картотеки, в том числе дактилоскопические, формы массового и общегосударственного учета, использовать компьютеры и другие технические средства, позволяющие хранить необходимую информацию.

Конструктивная деятельность предполагает составление дел оперативного учета. Законом об ОРД установлен строгий порядок их заведения, ведения (например, дело прекращается, когда найдено лицо, скрывающееся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавшее лицо и др.).

По делам, связанным с поиском без вести пропавшей личности, обязательно составляется подробный план оперативно-розыскных мероприятий, где фиксируются весь ход розыска, информация о личности разыскиваемого.

Удостоверительная деятельность оперативного сотрудника начинается с вынесения постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия (убедительно мотивированного, подтвержденного документами). Если судья необоснованно отказал в проведении оперативно-розыскного мероприятия, руководитель оперативно-розыскной службы вправе обратиться в вышестоящий орган.

Важнейшим этапом удостоверительной деятельности является заключение контракта с лицом, дающим согласие па сотрудничество с оперативно-розыскным органом. Предание гласности сведений о таких лицах допускается лишь с их согласия.