Процедура голосования

Встречается как в процессе правообразования, так и в процессе правореализации. Используется как способ принятия корпоративных актов, законов и подзаконных актов разного уровня, судебных актов и т.д. Разновидностью процедуры является, например, референдум. Применительно к голосованию в Конституционном Суде РФ используется иногда такое определение этой процедуры, как способ принятия решении. Пожалуй, данное определение является приемлемым и в более широком ракурсе с той, однако, поправкой, что это всегда способ принятия коллективных решений. Голосование в различных своих вариантах имеет как общие, так и специфические черты. Оно может быть пропорционально числу участников или количеству принадлежащей им собственности (доли, количество акций и т.п.). Процедура может быть открытой или тайной, представлять поименный опрос или подачу голоса в виде шаров, записок, бюллетеней и т.п. Может допускаться или не допускаться уклонение от голосования (в виде, например, воздержания от голосования). Процедура может быть представлена "квалифицированным" или "простым" голосованием, имея в виду необходимое количество голосующих за решение. Квалифицированное - это 2/3 голосов, единогласное голосование и т.п. Простое большинство, как правило, представляет преодоление порога в голосов от возможного количества голосов. Процедура имеет большое значение в избирательном праве, процессе правообразования и прежде всего в его публичной части, где она, как правило, детально разработана и имеет целый ряд частных особенностей, приспосабливающих ее к конкретным особенностям ситуации. Специфическое право "вето" также имеет отношение к процедуре голосования, являясь часто его обязательной частью. Все чаще это правомочие употребляется в праве не только применительно к соответствующему полномочию Президента, но и в корпоративном праве, как возможность парализовать действия управления корпорации на основе владения "контрольным пакетом акций". Процедура голосования была известна уже древнему праву, проявившись в тех или иных формах как в позитивном, так и в юрисдикционном процессе в деятельности таких органов, как Новгородское вече, средневековые инквизиционные суды и т.д. Несмотря на значительные различия, зависящие от особенностей опосредуемой ситуации, категория обладает очевидной значительной степенью общности и должна исследоваться с общетеоретических позиций.

Упрощенные производства и "усложненные" производства

Преобразования в российском процессуальном законодательстве дают очевидное понимание возможности выделения такой содержательной категории в общей теории процесса. Этой общетеоретической по существу конструкцией уже широко пользуются ученые-отраслевики. Так, например, X. Ц. Рустамов, анализируя формы уголовного процесса, специально выделяет "упрощенные формы" и "формы с усиленными процессуальными гарантиями". В качестве примеров первой разновидности (имея в виду не только отечественное уголовно-процессуальное законодательство) представлены: ускоренное производство при чрезвычайных обстоятельствах и по малозначительным делам, упрощенное производство по делам частного обвинения, сокращенное правосудие, сокращенное производство при дознании и предварительном следствии и др. Ко вторым относятся, например, производство с участием присяжных, производство по делам о преступлениях несовершеннолетних, заочное разбирательство уголовных дел, а также производство по делам о лицах, страдающих физическими и психическими недостатками. Квалифицирующим признаком является вызванная определенными обстоятельствами потребность в дополнительных процессуальных гарантиях или - возможность обойтись без некоторых из них. Подобный подход встречаем и у С. С. Цыганенко. Он также разделяет уголовный процесс (помимо процесса общего порядка) на упрощенный и процесс с "дополнительной системой процессуальных гарантий". Именуя первую группу "суммарными производствами", он относит к ним сокращенный порядок рассмотрения дел у мирового судьи; ускоренное судопроизводство; сокращенную форму досудебного исследования обстоятельства дела (дознание); единоличное рассмотрение уголовного дела судьей и заочное производство. Дополнительные процессуальные гарантии, а соответственно усложнение процесса, он усматривает в производстве в суде присяжных, производстве по делам несовершеннолетних, производстве по применению принудительных мер медицинского характера. Подобным образом "степень сложности" процесса оценивают и многие другие ученые.

Является ли упрощенная или "усложненная" форма процесса универсальной юридической конструкцией и соответственно - содержательной категорией теории процессуального права? Видимо, да. Она присутствует не только в уголовном процессе. Мы с очевидностью можем обнаружить как в российском, так и в зарубежном гражданском процессуальном законодательстве - упрощенные производства, к ним можно отнести приказное производство, существующее с недавнего времени в российском гражданском процессе, прообразом которого было упрощенное производство по делам о взыскании алиментов. Аналогичные упрощенные производства существуют в правовой системе Франции, США, Германии и других стран. Подобные упрощения и в смысле укорочения производства или в его усеченном виде встречаются и в административном процессе - таково производство по наложению административного наказания без составления протокола. Можем ли мы обнаружить упрощенные производства, его сокращенные формы в процессе позитивном? Представляется, что можно утвердительно ответить на этот вопрос. Таковым является, например, "делегированное законотворчество", предусмотренное ст. 76 Конституции Италии, когда законодательные функции ограниченное время и неопределенному кругу вопросов осуществляются Правительством страны. Процедура заочного голосования, предусмотренная, например, ст. 50 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", также представляется известным упрощением по сравнению с обычным порядком.

Проблема с заочным производством в гражданском процессе решается, однако, не столь однозначно. Известно, что в ситуации рассмотрения дела в отсутствие ответчика в заочном производстве ход процесса возможно и упрощается, имея в виду отсутствие возражений в ходе слушания дела, ускорение производства по делу и т.п. Однако эта форма судопроизводства предполагает и ряд дополнительных гарантий для отсутствующего на судебном заседании лица, предоставляя ему, например, дополнительные возможности по обжалованию состоявшегося по делу судебного акта. Таким образом, с точки зрения набора процессуальных гарантий, - это, скорее, усложнение процесса. Производством с дополнительными процессуальными гарантиями по сравнению с обычным порядком представляется и производство по делам, возникающим из публичных отношений, в частности - по делам об оспаривании решений, действий органов государственной власти и т.д., производство по "избирательным" спорам, некоторые категории дел особого производства. Примером усложненной процессуальной формы в арбитражном процессе является, например, производство о признании предприятия банкротом. Оно включает целый ряд нетрадиционных стадий. Усложненной процессуальной формой будет и любое голосование при необходимости квалифицированного большинства.

Таким образом, "упрощенные" и "усложненные" производства - оценочная процессуальная категория, которая может и должна использовался в своем общем смысле при характеристике различных видов процесса. Не исключаем, что при применении этой опять-таки категории возможно некоторое уточнение - выделение таких видов производств, как упрощенные, обычные и производства с особыми правилами.