Лекция 12. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Вопросы по теме

1. Цели, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2. Полномочия и правовые средства прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

3. Организация надзорной деятельности.

Задачи

1. Сотрудниками ОУР, привлеченными к работе следственной группы, без разрешения суда проведены ОРМ в отношении обвиняемых, в том числе записи их разговоров со своими защитниками в условиях следственного изолятора. Оцените законность действий сотрудников ОУР.

Какие меры необходимо предпринять прокурору в данном случае? Дайте развернутую характеристику предмета прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Какими нормативными актами регламентируются полномочия и порядок деятельности прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельностью, дознание и предварительное следствие?

2. В суд поступил материал о производстве прослушивания телефонных переговоров начальника местного ОУР, в действиях которого усматриваются признаки злоупотребления служебным положением.

Участвует ли прокурор при рассмотрении судом указанного ходатайства? Если да, то каковы его полномочия? Дайте классификацию и раскройте ОГЛАВЛЕНИЕ полномочий прокурора в данной сфере надзорной деятельности прокуратуры.

3. В прокуратуру района поступило заявление от находящегося под стражей Павлова о незаконном возбуждении в отношении него уголовного дела. В ходе прокурорской проверки установлено, что на основе информации о намерении сбыть гражданином Павловым 5 кг героина сотрудник

ОУР УФСКН на месте вынес постановление о производстве проверочной закупки, на основании которого агент Серов приобрел указанный героин, после чего Павлов был задержан с помеченными денежными купюрами.

Оцените действия сотрудника ОУР с позиции надзирающего прокурора.

Вариант. В отношении Павлова было последовательно проведено три проверочных закупки с участием разных агентов. Впоследствии Павлов был обвинен в совершении трех оконченных преступлений.

Имеются ли основания для принятия мер прокурорского реагирования? Вправе ли прокурор истребовать информацию об агентах органов, осуществляющих ОРД, если да, то в каких случаях? Мотивируйте свой ответ на основе конкретных норм Закона об оперативно-розыскной деятельности.

4. В ходе проведения ОРМ в отношении гражданина Сергеева сотрудники ОУР, без разрешения суда, проникли в жилище Сергеева и провели сбор образцов для сравнительного исследования.

Оцените действия сотрудников ОУР с позиции надзирающего прокурора.

5. В рамках проведения ОРМ по заявлению Михайлова сотрудники ОУР производили негласную аудиозапись телефонных переговоров Михайлова с вымогателями.

Какие нарушения требований закона допущены работниками ОУР? Каким образом соотносятся в данном случае прокурорский надзор и судебный контроль за законностью ОРД?

6. В ходе изучения прокурором уголовного дела было установлено, что поручение следователя о проведении ОРМ в полном объеме не выполнено. Из всего перечня мероприятий выполнено лишь одно. Следователю поступили результаты ОРД: сопроводительное письмо, постановление о производстве оперативного эксперимента, протокол оперативного эксперимента, аудиокассета с записью эксперимента.

Какие средства прокурорского реагирования необходимо реализовать в данном случае. Каким требованиям должны отвечать и в каком порядке даваться указания прокурора? Вправе ли прокурор выносить в отношении работников ОУР постановление о возбуждении административного производства, вносить в адрес руководства ОУР представление, направлять предостережение, приносить протест?

7. В ходе проверки законности содержания граждан в ИВС прокурор установил, что в одной из камер более пяти часов содержится сотрудник ГИБДД Трепнев, протокола его задержания нет. Заместитель начальника УМВД пояснил, что в ходе ОРМ установлено, что задержанный оказывал услуги по постановке транспортных средств на учет за взятки. Начальником УМВД было вынесено постановление о производстве оперативного эксперимента. При производстве указанного эксперимента сотрудник ОУР "легендированно" предложил Трепневу оказать ему услугу по постановке на учет транспортного средства за деньги, на что последний согласился. После оказания услуги и получения денег Трепнев был задержан.

Определите методику прокурорской проверки в приведенной выше ситуации. Какие меры прокурорского реагирования необходимо реализовать прокурору в данном случае? Назовите основные виды проверок в соответствующей сфере надзорной деятельности. Каковы основные элементы проведения данных проверок?

8. В УМВД из районного суда поступило сообщение об угрозах, поступающих судье со стороны преступников. Телефон судьи немедленно был поставлен на прослушивание телефонных переговоров (как вид ОРМ). В результате были установлены и задержаны лица, угрожавшие судье.

Оцените действия сотрудников полиции с позиции надзирающего прокурора.

9. В процессе проверки исполнения ОУР УМВД по г. Энску требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в части раскрытия преступлений, совершенных в условиях неочевидности, прокурор г. Энска установил, что оперуполномоченными ОУР УМВД нарушаются сроки заведения дел оперативного учета, допускается волокита, планирование оперативно-розыскной деятельности носит формальный характер. Данные нарушения закона стали возможными из-за отсутствия должного ведомственного контроля со стороны заместителя начальника УМВД по оперативной работе.

Какие конкретно средства прокурорского надзора необходимо использовать в приведенной выше ситуации?

10. К прокурору района обратился житель деревни Дубки Рыбаков с жалобой на то, что участковым инспектором не принимаются меры по его письменному заявлению о краже мотоцикла, хотя уже прошло более трех месяцев со дня подачи им заявления.

В соответствии с какими законами и ведомственными нормативными актами организуется деятельность прокуроров по осуществлению надзора за законностью регистрации и разрешения сообщений и заявлений о совершенных преступлениях? Каковы полномочия прокуроров по выявлению фактов сокрытия преступлений? Какие средства прокурорского реагирования на выявленные правонарушения вправе реализовать прокуроры? Как регулярно и в каком порядке на данном участке надзорной деятельности проводятся прокурорские проверки? Как должен поступить прокурор в данной конкретной ситуации?

11. Зная, что сотрудникам ДПС часто предлагают взятки, начальником ОБЭП УМВД вынесено постановление о производстве оперативного эксперимента, в котором указано, что, так как имеется возможность дачи взятки сотрудникам ДПС, то необходимо проведение оперативного эксперимента в отношении лиц, управляющих транспортом на территории района. На основании указанного постановления сотрудник ОБЭП УМВД совместно с сотрудником ДПС за совершение административного правонарушения остановили гражданина Петрова. Последний, чтобы избежать ответственности, предложил сотруднику ДПС 5000 руб. После передачи денег он был задержан.

Оцените действия сотрудников УМВД с позиции надзирающего прокурора.

12. В материалах ОРМ имелись сведения о том, что лицу, принимающему участие в проведении проверочной закупки, выдавалось звукозаписывающее устройство, однако результаты использования такого устройства в материалах отсутствовали.

Какими правовыми средствами следует воспользоваться прокурору?

13. В прокуратуру для утверждения обвинительного акта поступило уголовное дело № 345, возбужденное в отношении Соловьева по ст. 119 УК РФ по факту угрозы убийства Потапенко. При изучении материалов дела прокурор установил что ОРМ – прослушивание телефонных переговоров Соловьева проводилось без судебного решения, а результаты ОРМ были приобщены к материалам дела.

Составьте проект акта прокурорского реагирования.