Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов

В силу ч. 1 ст. 409 ГПК решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором.

В настоящее время международной практике известны три возможных способа признания и исполнения иностранных судебных решений, установленных законодательствами различных государств. Первый предусматривает порядок выдачи экзекватуры. В этом случае решения иностранного суда подтверждаются компетентным судом страны, на территории которой он подлежит исполнению, путем вынесения специального постановления о санкционировании исполнения решения. При таком способе в одних государствах решение может быть проверено по существу, в других случаях такая проверка не проводится. Второй порядок предполагает проверку правильности решения. Наконец, для третьего способа характерна регистрация иностранного судебного решения.

В международных двусторонних договорах и многосторонних конвенциях Российской Федерации о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам упоминается система экзекватуры. Кроме них важное значение при разрешении вопроса о признании и исполнении решений иностранных компетентных органов юстиции имеют гл. 45 ГПК, Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.1988 № 9131-XI.

Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда в соответствии со ст. 412 ГПК допускается в случае, если:

1) решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

2) сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;

3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку;

6) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.

Вступившие в законную силу иностранные судебные решения, не требующие по своему характеру принудительного исполнения, в Российской Федерации признаются без специального производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого.

Предпосылками для признания иностранных решений в Российской Федерации являются наличие международного договора, допускающего возможность такого признания, либо федерального закона, предусматривающего допустимость такого признания и исполнения в отсутствие международного договора.

В соответствии с российским процессуальным законодательством решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Согласно ст. 415 ГПК в Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов: 1) относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение; 2) о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации; 3) о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации; 4) в других предусмотренных федеральным законом случаях (например, ч. 3, 4 ст. 160 СК).

Несмотря на четкую регламентацию правил признания решений иностранных судов, в литературе встречается различное толкование ст. 413 ГПК. С одной стороны, можно предположить, что ст. 415 предусматривает вариант автоматического признания решений иностранных судов и что, в отличие от установленного в ч. 1 ст. 413 ГПК, не допускает возможности возражений со стороны заинтересованных лиц относительно признания и, соответственно, каких-либо процедур проверки оснований к отказу в признании (Н. Г. Елисеев). С другой стороны, можно предположить, что неудачное расположение в ГПК рассматриваемых двух статей (сначала в ст. 413 ГПК говорится о порядке (процедуре) признания, а лишь потом – в ст. 415 – о круге решений, признаваемых на основании федерального закона) и упоминание в названии ст. 415 слов "не требующих дальнейшего производства" – еще не повод для вывода о наличии двух самостоятельных режимов признания.

Судебная практика (позиция ВС РФ): В соответствии с ч. 1 ст. 413 ГПК решения иностранных судов, не требующие принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2004 г.).

Согласно ст. 415 ГПК к решениям, не требующим дальнейшего производства, относятся, в частности, решения иностранных судов о расторжении брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации. При этом заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа возражения относительно признания этого решения (ч. 2 ст. 413 ГПК).

Из изложенного следует, что признание вступившего в законную силу решения суда государства – члена СНГ о расторжении брака в случае заявления возражений заинтересованных лиц относительно признания названного решения производится в судебном порядке.

Если же заинтересованные лица возражений не заявляют, то такое признание производится во внесудебном порядке.

Таким образом, судам было разъяснено, что никакого "автоматического" режима признания, отличающегося от общего режима, установленного ст. 413 ГПК, ст. 415 ГПК не устанавливает.

Суд может отказать в принятии возражений, которые могут поступить относительно признания решения иностранного суда, которое не требует дальнейшего производства.

Таким образом решается вопрос о признании и исполнении решений иностранных судов судами общей юрисдикции. Но кроме судов общей юрисдикции в систему государственных судов входят и арбитражные суды.

Среди международно-правовых актов следует упомянуть Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, Конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, а также Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и другие договоры о правовой помощи.

Порядок признания и исполнения решений арбитражных иностранных судов также зависит от того, каким международным договором устанавливаются отношения между Договаривающимися Сторонами.

Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений применяется, если речь идет о признании и исполнении на территории государства – участника Конвенции не судебного, а арбитражного решения. Следует иметь в виду, что под термином "арбитраж" в международном и зарубежном праве понимается негосударственный третейский суд, избранный сторонами для разрешения спора между ними.

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, регулирует правовое сотрудничество в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности в государствах СНГ. Этим соглашением предусмотрен более упрощенный порядок признания и исполнения решений иностранных судов.

Определенным показателем того, что к упрощению процедуры признания и исполнения решений иностранных государств Россия, как и многие другие страны, несмотря на большое стремление к цивилизованности, не всегда готова, можно рассматривать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17.01.2001. Республика Беларусь не подписала соглашение от 06.03.1998, считая, что в отношениях между Россией и Белоруссией порядок взаимного исполнения судебных решений необходимо упростить и не требовать ни дополнительной судебной проверки, ни представления ходатайства и каких-либо иных судебных документов, кроме исполнительного документа, выдаваемого судом, внесшим решение, по истечении установленного срока на его обжалование^[1]. В соответствии со ст. 3 Соглашения исполнительный документ на взыскание денежных средств направляется взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, обслуживающую должника, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. Банк или иная кредитная организация на основании исполнительного документа производит списание присужденной суммы со счета должника в таком же порядке, что и при получении указанных документов от организации, находящейся с таким банком или кредитной организацией на территории одного государства.

Если взыскатель такими сведениями не располагает или на счете должника недостаточно средств для погашения всей присужденной суммы долга, а также в иных случаях, исполнительный документ направляется взыскателем (или по его указанию банком либо иной кредитной организацией) судебному приставу-исполнителю (судебному исполнителю) для исполнения в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой необходимо произвести исполнение.

Однако в соответствии с информационным письмом ВАС РФ от 01.06.2004 № С1–7/МО-627, Минюста России от 28.01.2004 № 06/899-ЮЧ и Центрального банка РФ от 04.06.2004 № 01–31/2020 "По вопросам применения соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь" предложено применять данное Соглашение одновременно и во взаимосвязи с Киевским соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20.03.1992 и соответствующими положениями АПК. Такая же позиция занята и ВАС РФ в п. 2 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов от 22.12.2005 №101^[2].

Таким образом, как видно из вышеназванных источников, исполнению решения и его признанию, вынесенному как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, необходимо пройти через проверку ряда условий, которым должно соответствовать иностранное решение.

Определенную сложность при исполнении иностранных арбитражных решений представляет альтернатива обращения для взыскателя в соответствующий арбитражный суд по месту нахождения ответчика или в суд общей юрисдикции.

Арбитражное решение независимо от того, в какой стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче в компетентный государственный суд письменного ходатайства приводится в исполнение. Закон не указывает, какой именно суд понимается под "компетентным судом", который должен рассматривать вопросы о признании и исполнении арбитражного решения. Так, ч. 1 ст. 246 АПК предусматривает принудительное исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения по правилам АПК и Федерального закона "Об исполнительном производстве".

ГПК также предусмотрена возможность признания судами общей юрисдикции решений иностранных третейских судов (арбитражей).

Исполнение иностранного арбитражного решения осуществляется в соответствии с процессуальным правом государства, на территории которого оно исполняется. В Российской Федерации порядок исполнения иностранных арбитражных решений регулируют АПК и ГПК, Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже", Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.1988 № 9131-XI.