Лекция 2. ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

В результате изучения гл. 2 студент должен:

знать

• понятие, систему и ОГЛАВЛЕНИЕ принципов арбитражного судопроизводства в Российской Федерации;

уметь

• применять опыт международной и российской судебной практики в арбитражном судопроизводстве;

владеть

• понятийным аппаратом в сфере арбитражного судопроизводства;

• с учетом принципов арбитражного процессуального права навыками применения современных правовых инструментов для решения практических задач.

В каждой отрасли права выделяются основополагающие начала, определяющие ОГЛАВЛЕНИЕ норм в данной отрасли права, ее место, роль и назначение в системе права. Такие начала получили название принципов права, которые имеют важнейшее значение для построения любой нормативной основы.

Принципы арбитражного процесса (как и гражданского) находят свое проявление и реализацию во всей процессуальной деятельности арбитражных судов. Они регулируют важнейшие стороны правоприменительной деятельности арбитражных судов. Знание принципов необходимо для того, чтобы при необходимости найти правильное решение того или иного процессуального вопроса в случае, если в действующем законодательстве нет соответствующей нормы.

Значение принципов арбитражного процесса важно также и в законотворческой деятельности, поскольку они определяют основные направления, дальнейшие перспективы развития арбитражного процесса, служат главным критерием оценки обоснованности предложений об изменении и дополнении арбитражного законодательства.

Система принципов арбитражного процесса (количественный состав, объем и ОГЛАВЛЕНИЕ отдельных принципов) определяется такими факторами, как: специфика целей, задач и функций арбитражного суда, особенностями правовой природы и организацией его органов; совокупностью всех принципов арбитражного процессуального права в их взаимосвязи и взаимообусловленности.

В конечном счете, обеспечивая и дополняя друг друга, они служат общей цели – быстрому и правильному рассмотрению и разрешению дел. Каждый из них обеспечивает эффективное функционирование всей процессуальной системы в целом, правильное осуществление арбитражным судом его целей и задач. Поэтому значение любого из принципов во многом зависит от того, насколько точно и последовательно осуществляются другие принципы. Нарушение какого-либо принципа, как правило, влечет за собой нарушение и ряда других принципов. Так, без точного соблюдения принципа равенства сторон не может быть состязательности и т.д.

В юридической науке принципы классифицируются на судоустройственные и судопроизводственные.

Судоустройственные (организационные) принципы

В арбитражном процессе выделяют следующие судоустройственные (организационные) принципы.

Осуществление правосудия только судом. Статьей 1 АПК установлено, что правосудие в Российской Федерации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами, образованными в соответствии с Конституцией и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Независимость судей и подчинение их только Конституции и федеральному закону. Постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, в том числе и депутатов, запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом. Гарантии независимости судей арбитражных судов установлены Конституцией и другими федеральными законами. Это никоим образом не должно отражаться на процессуальной деятельности судей, которые самостоятельны в принятии ими решений при рассмотрении дела.

Гласность судебного разбирательства. Статья 11 АПК определяет, что разбирательство дел в арбитражных судах открытое. В арбитражном процессе разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом. О разбирательстве дела (всего или его части) в закрытом судебном заседании судом выносится определение.

При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лишь лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях и в порядке, которые установлены АПК, также эксперты, специалисты, свидетели и переводчики. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании осуществляется с соблюдением правил судопроизводства в арбитражных судах. Использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Однако кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению допускаются только с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании. В то же время судебные акты арбитражным судом во всех случаях должны объявляться публично.

Сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах. Статьей 17 АПК предусмотрено, что дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение не предусмотрено законом. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех профессиональных судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Однако необходимо иметь в виду, что это положение распространяется лишь на стадию судебного разбирательства. В стадии возбуждения дела и при подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает процессуальные действия единолично.

В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются дела:

1) относящиеся к подсудности ВАС РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов;

3) направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение с указанием вышестоящей инстанции на коллегиальное рассмотрение.

4) дела, решение о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

5) дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

6) дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.

Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если одна из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей (ч. 3 ст. 17 АПК).

Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренные ч. 2 ст. 17 АПК, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей.

При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном заседании. В том случае если судье предоставлено право единолично рассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, судья действует от имени арбитражного суда.

Как было уже ранее отмечено, ст. 19 АПК предусмотрено привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей в арбитражных судах первой инстанции. Состав суда для рассмотрения конкретного дела, в том числе с участием арбитражных заседателей, формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.

Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.

Замена судьи, арбитражного заседателя или одного из судей, арбитражных заседателей возможна в случае:

1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном АПК, самоотвода или отвода судьи, арбитражного заседателя;

2) длительного отсутствия судьи, арбитражного заседателя ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.

Замена судьи, арбитражного заседателя производится также в случаях прекращения или приостановления их полномочий по основаниям, установленным федеральным законом.

В случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.

Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с АПК и другими федеральными законами по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний и может быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела.

Суд обязан разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство в определении о принятии искового заявления к производству суда и при подготовке дела к судебному разбирательству.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей разрешается арбитражным судом в порядке, установленном ст. 159 АПК.

В случае если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражи ых заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

Наличие случая, предусмотренного ч. 3 и 4 ст. 18 АПК, является основанием для замены арбитражного заседателя. В этом случае другая кандидатура арбитражного заседателя определяется в порядке, установленном ч. 3 ст. 18 АПК.

Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, указанное дело рассматривается судьей единолично.

В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители присутствуют в данном судебном заседании и не возражают против рассмотрения дела судьей единолично.

Если хотя бы одна из сторон возражает против рассмотрения дела судьей единолично, суд объявляет перерыв в судебном заседании или откладывает судебное разбирательство. Если проведение нового судебного заседания невозможно вследствие неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей, суд по ходатайству одной из сторон вправе вынести определение о рассмотрении дела судьей единолично и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с законом при рассмотрении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить, имеются ли установленные п. 1–4 ч. 1 ст. 21 АПК обстоятельства, при которых кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела, например:

• участие данного кандидата в предыдущем рассмотрении дела в качестве судьи или в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

• заседатель является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя и др.

Согласно АПК наличие таких обстоятельств является основанием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. При этом суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру.

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности профессионального судьи. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами и при несогласии вправе изложить свое мнение в письменном виде. Однако арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.

Государственный язык судопроизводства. Статьей 12 АПК определено, что судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке – государственном языке РФ. Лицам, участвующим в деле и не владеющим русским языком, арбитражный суд обязан разъяснить и обеспечить право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика. Невыполнение данного требования может повлечь отмену судебного решения.

Равенство участников арбитражного процесса перед законом и судом. Статьей 7 АПК установлено, что правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. В связи с этим арбитражный суд обязан обеспечить равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Законность в арбитражном процессе. Данный принцип законности в теории российского права принято относить к числу общеправовых начал для всех отраслей нрава. Законность как главный принцип в деятельности арбитражных судов означает соответствие судебных актов арбитражных судов, процессуальных действий суда, участников процесса нормам материального и процессуального права (ст. 6 АПК). В соответствии с законом принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными. В связи с этим арбитражные суды должны рассматривать и разрешать подведомственные им споры, строго выполняя процессуальные правила производства дел.

Данный принцип законности провозглашен в качестве основного принципа в деятельности арбитражных судов в России (ст. 6 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации"), поэтому арбитражный суд всей своей деятельностью должен способствовать развитию экономических (предпринимательских) отношений.

Статьей 16 АПК установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти и местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

Представление доказательств, сведений и других материалов, дача объяснений, разъяснений, заключений и иные требования арбитражного суда, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Специализированный арбитражный суд в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора, может также направлять запросы. Запросы о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым специализированным арбитражным судом делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Запросы должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен в специализированный арбитражный суд в течение месяца со дня получения этих запросов, если иной срок не указан специализированным арбитражным судом.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой для виновных в этом лиц ответственность, установленную законом.

При этом обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования таких актов в вышестоящую судебную инстанцию.

Признание и обязательность исполнения на территории РФ судебных актов, принятых иностранными судами арбитражных решений определяются международным договором РФ и федеральным законом.

Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения.

Так, судебный акт, принятый арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, именуется решением; судебные акты, принимаемые арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, а также судебные акты, принимаемые Президиумом ВАС РФ по результатам пересмотра судебных актов в порядке надзора, именуются постановлениями. Все иные судебные акты арбитражных судов, принимаемые в ходе осуществления судопроизводства при разрешении возникающих вопросов (назначении экспертизы и пр.), именуются определениями.