Применение системы двойного коридора при таможенном декларировании физическими лицами товаров для личного пользования
В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей обеспечения динамики при осуществлении таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора.
Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций.
Изначально данная форма декларирования именовалась "конклюдентной формой декларирования", была опробована и с успехом применялась некоторыми таможенными органами РФ еще до организации Таможенного союза.
В настоящее время ЕЭК установлены следующие правила[1].
Для применения системы двойного коридора в месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (далее – место прибытия товаров) и убытия с этой территории (далее – место убытия товаров) выделяются не менее одного "красного" и не менее одного "зеленого" коридоров для совершения таможенных операций. Общее количество коридоров таможенный орган определяет самостоятельно с учетом объемов пассажиропотока и имеющихся возможностей.
Направление движения к каждому коридору и вход (въезд) в каждый коридор четко обозначены и различимы.
Вход (въезд) в "красный" коридор обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также выполненными красным цветом на государственном языке государства – члена Таможенного союза, русском и английском языках надписями "Красный коридор" и "Red channel", "Товары, подлежащие письменному декларированию" и "Goods to declare".
Вход (въезд) в "зеленый" коридор обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также выполненными зеленым цветом на государственном языке государства – члена Таможенного союза, русском и английском языках надписями "Зеленый коридор" и "Green channel", "Товаров, подлежащих письменному декларированию, нет" и "Nothing to declare".
Место входа (въезда) в "зеленый" коридор и место выхода (выезда) из "зеленого" коридора обозначаются зелеными (белыми) линиями шириной до 50 см.
Расстояние между линиями, обозначающими место входа (въезда) в "зеленый" коридор и место выхода (выезда) из "зеленого" коридора, должно быть не менее двух метров.
Допускается использование для надписей помимо государственного языка государства Таможенного союза, русского и английского, любого другого языка, применение которого признает целесообразным таможенный орган, в регионе деятельности которого расположено место прибытия товаров и место убытия товаров.
В месте прибытия товаров коридоры "красный" и "зеленый" располагаются после места выдачи багажа так, чтобы при выборе коридора физическое лицо имело при себе сопровождаемый багаж.
В месте убытия товаров коридоры "красный" и "зеленый", как правило, располагаются до места регистрации пассажиров и сдачи багажа так, чтобы при выборе канала физическое лицо имело при себе сопровождаемый багаж.
В пунктах пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза, расположенных в аэропортах, открытых для международных сообщений (полетов), при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза допускается расположение "красного" и "зеленого" коридоров после места регистрации пассажиров и сдачи багажа в случаях создания в них условий, обеспечивающих соблюдение и своевременное выявление нарушений законодательства Таможенного союза в отношении товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, сданном авиаперевозчику до проведения таможенного контроля, и лиц, совершивших такие правонарушения.
"Красный" и "зеленый" коридоры в аэропортах, открытых для международных сообщений (полетов), разделяются способом, исключающим наблюдение за лицами, перемещающимися по другому коридору, а также обозначены на государственном языке государства – члена Таможенного союза, русском и английском языках надписями "Таможня" и "Customs".
Таможенный орган, производящий таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами, должен организовать непосредственно перед системой двойного коридора информационную зону, позволяющую физическому лицу сделать осознанный выбор соответствующего коридора для совершения таможенных операций.
В данной зоне находятся краткие справки об основных положениях таможенного законодательства Таможенного союза по вопросам перемещения через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами товаров для личного пользования и иного законодательства Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, о порядке применения системы двойного коридора, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил.
Информационную зону оборудуют стендами, щитами, табло и другими устройствами с информационными материалами на государственном языке государства – члена Таможенного союза, русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого признает целесообразным таможенный орган, в регионе деятельности которого расположено место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории.
В информационной зоне также оборудованы места для заполнения бланков пассажирской таможенной декларации с запасом чистых бланков и образцами ее заполнения.
Расположение "красного" и "зеленого" коридоров обеспечивает прямое движение потока физических лиц от информационной зоны или места выдачи багажа и до выхода из коридоров после совершения таможенных процедур.
При использовании системы двойного коридора исключаются специальные проходы (проезды) для физических лиц (транспортных средств), пользующихся таможенными льготами в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, и в случаях, предусмотренных ТК Таможенного союза. Такие физические лица (транспортные средства) могут проследовать как по "зеленому", так и по "красному" коридору в зависимости от того, какие товары они перемещают через таможенную границу Таможенного союза.
Система двойного коридора может не применяться в залах официальных лиц и делегаций, организованных в местах прибытия товаров и местах убытия товаров.
ФТС России определен перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, в число которых входят 25 автомобильных, 25 авиационных, 5 морских и один железнодорожный пункт пропуска[2].