Причины преступности в войсках
Криминологический анализ уголовно наказуемых деяний в армии и сопоставление полученных данных с аналогичными сведениями о преступности в стране позволяют сделать важный вывод: основные причины преступлений в войсках не имеют существенных отличий от общих причин преступности в стране. Особенности заключаются не столько в их содержании, сколько в своеобразном преломлении общих причин через специфические условия жизни, быта и деятельности военнослужащих, а также в конкретных обстоятельствах, способствующих совершению преступлений в воинских частях и подразделениях.
В реальной жизни общие и специфические криминогенные явления и процессы тесно связаны между собой. В учебных и практических целях всю совокупность причин и условий, порождающих преступность в армии, целесообразно разделить на три основные группы:
– общие причины преступности, реализующиеся через условия жизни, воспитания, учебы, работы правонарушителей до поступления (призыва) на военную службу;
– общие причины преступности, специфично преломляющиеся через армейские условия жизни, быта и деятельности;
– сугубо воинские причины и условия, способствующие совершению преступлений военнослужащими.
В первую группу следует отнести всю совокупность рассмотренных в предыдущих главах учебника причин преступности. В армейских условиях эти причины реализуются в преступном поведении военнослужащих через сформированные у них до службы в армии криминогенные качества личности. И поскольку основная масса военнослужащих приходят в армию по весеннему и осеннему призыву, в связи с чем около половины и более личного состава ежегодно обновляется, то в армейскую среду систематически привносятся антисоциальные взгляды, привычки, традиции, которыми обременена значительная часть не только призывников, но и "контрактников".
Неблагоприятные условия нравственного формирования личности военнослужащих до поступления на службу не только остаются в их сознании как "груз" пережитого. Некоторые из обстоятельств продолжают оказывать криминогенное влияние и во время службы. Это стало особенно очевидно в последние годы, когда страна оказалась в глубоком экономическом, политическом и духовном кризисе.
В процессе демилитаризации общества и государства были разрушены и многие позитивные элементы подготовки молодежи к военной службе, распалась система героико-патриотического воспитания молодежи, многие средства массовой информации не жалеют усилий для полного пересмотра и искажения военной истории страны, умаления ценностей военной службы.
Данная группа причин занимает существенное место в генезисе преступности военнослужащих. Более того, эти причины, как правило, нельзя устранить силами воинских должностных лиц. Они могут быть лишь частично блокированы, компенсированы или нейтрализованы мерами организационного, воспитательного или дисциплинарного характера. Однако это мало учитывалось властями.
После принятия, например, третьей Программы КПСС (1961), в которой была императивно сформулирована волюнтаристская задача искоренения преступности, в Вооруженных Силах СССР, действующих в условиях единоначалия и особых организационных форм, решили, что скорее эта задача может быть решена в армии и на флоте. Это породило массовое статистическое мошенничество, поскольку командование не в состоянии было справиться с задачей устранения общесоюзных причин преступности и в целях выживания вынуждено было манипулировать статистикой. Кроме того, это было связано с тем, что оценка деятельности командования по причине лености вышестоящих начальников осуществлялась не на основе аналитической проверки деятельности, а на основе количества правонарушений и преступлений. Поэтому криминальная статистика со временем стала простым и удобным критерием оценки деятельности подчиненных командиров. На столь сомнительной идеологической, правовой и практической основе сформировалась круговая порука общегосударственного масштаба. Так сложилась порочная система управленческой деятельности в войсках, которая, по сути, до сих пор не преодолена.
Вторая группа причин связана со специфическим действием общих причин преступности в тех своеобразных условиях, в которых находятся военнослужащие. Одни из них ослабляются или нейтрализуются в воинских условиях, другие, наоборот, усиливаются.
К числу факторов, которые ослабляют действие общих причин, следует отнести:
– систему воинского, правового и нравственного воспитания;
– воинскую организацию жизни, быта, досуга и деятельности солдат и сержантов;
– уставной контроль за деятельностью и поведением военнослужащих;
– обеспеченность военнослужащих всем необходимым в армейских условиях и т.д.
Данный перечень факторов можно было бы продолжить, их реализация в войсках нормативно предписана. Однако эти предписания в различных частях и подразделениях выполняются далеко не одинаково. Достаточно вспомнить о гибели военнослужащих от голода на одном из островов на Дальнем Востоке или плохое питание военнослужащих, ведущих боевые действия в Чечне. В связи с этим оценка антикриминогенной роли указанных факторов должна быть конкретной. Ее нельзя преувеличивать, но и не учитывать при анализе механизма действия общих причин преступности в войсках тоже нельзя.
Наряду с позитивными факторами следует указать на такие особенности военной службы, которые усиливают действие общих причин преступности:
■ в армии преобладает молодежь в возрасте 18–25 лет, которой, как мы знаем, свойственна более высокая преступная активность;
■ военную службу проходят главным образом мужчины, коэффициент поражаемости преступностью которых в 6–8 раз выше, чем женщин;
■ отсрочки студентам высших и некоторых средних учебных заведений существенно снижают среднестатистический образовательный, а часто и нравственно-правовой уровень военнослужащих рядового состава по сравнению с аналогичным уровнем в гражданском обществе, что является криминогенным обстоятельством;
■ военнослужащие, проходящие службу по призыву, при экстерриториальном комплектовании войск оказываются оторванными от своих близких, от привычных условий жизни, труда, отдыха, что часто служит социально-психологической основой криминальных мотиваций;
■ поведение военнослужащих, их жизнь, быт и отдых максимально регламентированы, что создает внутреннюю напряженность, которая часто снимается путем совершения противоправных действий;
■ сфера действия уголовного права в армии намного шире, так как военнослужащие несут ответственность не только за общеуголовные, но и за воинские преступления, удельный вес которых составляет около половины.
Третья группа причин и условий включает конкретные недостатки в управленческой, организационной, дисциплинарной и воспитательной деятельности командиров и начальников. Отдельные недостатки, отступления, упущения, промахи и злоупотребления могут быть особенно криминогенны. Данные причины наиболее очевидны, что обусловлено строгой регламентацией военной службы (законами, уставами, наставлениями, инструкциями, приказами и приказаниями полномочных начальников).
Преступное поведение военнослужащих может быть спровоцировано: аморальным и неправомерным поведением командиров и начальников на службе и в быту; их стремлением поддерживать воинскую дисциплину лишь силой и запретительными мерами; ненормальными взаимоотношениями в воинском коллективе; отсутствием борьбы с пьянством; безразличным отношением начальников к нуждам подчиненных; бесконтрольностью; бесхозяйственностью; безнаказанностью; укрывательством преступлений; бытовой неустроенностью; пробелами в организации службы, досуга и отдыха военнослужащих и др.
Взаимосвязь между причинами преступности трех указанных групп является довольно сложной. Рассмотрим некоторые аспекты.
Социально-экономические условия жизни существенно влияют на мотивацию человека. Это стало особенно очевидно в нашей стране в последние годы. Радикальные экономические преобразования, становление рыночной экономики, ее позитивные и негативные последствия (в том числе экономическое расслоение, безработица, инфляция, обнищание) по-разному (но главным образом отрицательно) отражались на преступности военнослужащих.
Например, рост безработицы среди молодежи и перевод армии на контрактную основу могут повысить ответственность военнослужащих за свое поведение. Но для утверждения этой тенденции "контрактникам" необходимо создать соответствующие материальные и жилищные условия, обеспечить возможность получать образование во время прохождения службы. Служба по контракту на должностях рядового состава не может быть продолжительной, поэтому "контрактники" должны иметь перспективу трудоустройства в гражданском обществе. Однако для создания таких условий в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях нет необходимой материальной и учебной базы. Эффективность работы органов военной юстиции также предопределяется материальными и финансовыми возможностями общества.
Социально-экономические процессы обусловливают действие других причин преступности, в том числе и сугубо воинских. С этим фактором связано не только обеспечение рациональных условий жизни, быта и деятельности военнослужащих, но и их обучение и воспитание.
Культурологические причины преступности заметно усиливаются недостаточной социальной зрелостью молодежи, особенно той ее части, которая оказалась не способной получить необходимое образование или достойную работу. По некоторым данным, интенсивность преступности среди школьников, учащихся ПТУ и незанятых подростков имеет соотношение 1: 7 : 40. В последние годы этот разрыв увеличивается, а ведь именно две последние категории подростков сейчас и составляют основную массу призывников.
Социально-психологические причины в армейских условиях также достаточно специфичны. На взгляды и поведение военнослужащих большое влияние оказывают мнение группы, внушение, подражание, конформизм, мода и другие социально-психологические факторы. Воздействие этих факторов на военнослужащих срочной службы может быть как положительным, так и криминогенным. Распространению антиобщественных взглядов они способствуют тогда, когда в референтных группах доминирует мнение ранее судимых военнослужащих, лиц, склонных к пьянству, недисциплинированности и распущенности. По данным 2009 г. среди граждан призывного возраста порядка 100 тыс. молодых людей имели судимость. В настоящее время насильников, грабителей и других уголовных преступников стараются не включать в число призывников, но жизнь вносит свои коррективы. В этих условиях необходим индивидуальный профессиональный отбор. Сейчас становится меньше "беглецов". В 2007 г. уклонились от призыва 10 848 человек, а в 2008-м – 5345. Число призывников, материалы в отношении которых направлены в прокуратуру, в 2007 г. составило 5860, в 2008 г. – 3043 человек. Снизилось число лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, с 367 до 293 и осужденных – с 127 до 115[1]. Эти сдвиги имеют позитивную тенденцию.