Лекция 20. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ГЛАВА ГОСУДАРСТВА. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• правовой статус Президента РФ;

• законодательство о выборах Президента РФ;

• формы взаимодействия Президента РФ с органами государственной власти;

• полномочия Президента РФ;

• участие Президента РФ в законодательном процессе;

• акты, издаваемые главой государства;

уметь

• формулировать основные правомочия главы государства;

• выявлять в конституционной тексте правовые нормы о правовом статусе Президента РФ;

• определять значение и юридическую силу актов, издаваемых Президентом РФ;

владеть навыками

• типологизации актов Президента РФ как нормативных правовых или ненормативных;

• применения правовых актов о выборах Президента РФ с целью определения собственной модели активного поведения в выборном процессе;

• идентификации органов исполнительной власти, находящихся в подчинении Президента РФ.

Конституционный статус главы государства

Пост главы государства существует во всех формах правления. В монархических государствах это наследственный монарх, в республиках – выборный президент. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность в международных отношениях. Таким должностным лицом является глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. Глава государства призван "цементировать" государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение кризисов и конфликтов, возникающих между органами государственной власти.

В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется конституцией и принимаемыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело четкие права и обязанности и не могло выходить за установленные пределы, порождать своими действиями угрозу конституционным правам и свободам граждан.

Конституционный статус главы государства закреплен в нормах конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Понятия "функции" и "полномочия" очень близки друг другу, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и составляют конкретные права и обязанности главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (т.е. они не делятся с парламентом, правительством или судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, право предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства).

Пост президента был учрежден в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 г. Окончательное оформление пост главы государства получил в Конституции РФ.

Конституцией РФ и Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" установлены требования к кандидату на эту должность:

1) должен быть гражданином Российской Федерации;

2) не моложе 35 лет;

3) постоянно проживать в Российской Федерации нс менее 10 лет;

4) дееспособным;

5) не должен занимать должность президента второй срок подряд на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов президента;

6) содержаться в местах лишения свободы по приговору суда;

7) в отношении него не должно быть вступивших в силу приговоров суда о лишении сто права занимать государственные должности в течение определенного периода времени.