Преступления, подрывающие внешнюю безопасность государства. Государственная измена: понятие и юридическая характеристика

Преступления, подрывающие внешнюю безопасность государства, рассмотрим на примере государственной измены.

Государственная измена - это предусмотренное ст. 275 УК умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), совершенное гражданином Российской Федерации, посягающее на безопасность государства и выражающееся в шпионаже, выдаче государственной тайны, ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям, проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России.

Общественная опасность преступления заключается в предательстве интересов своего государства, а следовательно, и общества, подрыве основ его безопасности.

В общем массиве регистрируемой преступности и наказуемости в России доля государственной измены практически равна нулю. Так, в 1997-2000 гг. в России по ст. 275 УК не было осуждено ни одного человека; в 2001 г. осуждено два человека; в 2002 г. - три человека; в 2003 и 2004 гг. - по одному человеку ежегодно; в 2005 г. - два человека. В 2006 г. по данной статье не осуждено ни одного человека. В 2007 г. осуждено пять человек, в 2008 г. - два человека, в 2009 г. - четыре человека, в 2010 г. - пять человек, а в 2011 г. - шесть человек.

Статья 275 УК состоит из одной части, отражающей основной состав преступления и выражающей деяния, относящиеся к категории особо тяжких преступлений. В присоединенном к статье примечании предусмотрено освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Виновное лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно: а) добровольно и своевременно сообщит органам власти о своем преступлении; б) иным образом поспособствует предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации; в) не совершит другого преступления в совокупности с государственной изменой.

Основной объект преступного посягательства - внешняя безопасность РФ - суверенитет, территориальная неприкосновенность и обороноспособность страны.

Предметы посягательства в диспозиции нормы, отраженной в ст. 275 УК, не указаны. Однако таковыми могут стать сведения, составляющие государственную тайну и передающиеся на соответствующем материальном носителе (с материального носителя), а также иные сведения о материальном мире, собираемые по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (см. ст. 2, 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне").

Перечень сведений, относящихся к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне". К иным сведениям можно отнести информацию, не образующую государственную тайну, но имеющую значение для обеспечения безопасности РФ (например, схемы, чертежи, фотоснимки стратегически важных географических мест и объектов, железнодорожных узлов, мостов, коммуникаций, транспортных развязок, информационные материалы, характеризующие крупных государственных и общественных деятелей, а также деятелей науки и культуры (в том числе религиозных лидеров, авторитетных писателей, журналистов), данные проб грунта, водной среды, растительности, атмосферного воздуха в стратегически важных районах и т.д.).

Объективная сторона состава преступления выражается деянием, как правило, в форме действия, заключающегося: а) в собирании, похищении, передаче иностранному государству (организации), их представителям сведений, составляющих государственную тайну, гражданином России, не имеющим доступа к этим сведениям (шпионаж); б) передаче сведений, составляющих государственную тайну, иностранному государству (организации), их представителям лицом, допущенным к этим сведениям по службе или работе, если эти сведения находились в его пользовании правомерно (выдача государственной тайны); в) ином оказании помощи иностранному государству (организации), их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

Все перечисленные действия должны быть направлены в ущерб внешней безопасности России.

В некоторых случаях, в частности при ином оказании помощи, осуществление объективной стороны государственной измены возможно бездействием.

Но законодательной конструкции состав преступления является формальным. Преступление окончено (составом) в момент перехода сведений в адрес иностранного государства, иностранной организации, их представителям (уполномоченным от государства, организации). До этого момента осуществляется предварительное преступное поведение, поэтому квалификация деяния как преступления должна осуществляться по ст. 275 УК со ссылкой на ч. 1 или 3 ст. 30 УК.

При ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям данное преступление следует считать оконченным (составом) в момент фактического оказания этой помощи, что может выразиться в организационном или материальном содействии работе иностранной агентуры, подыскании кандидатов на вербовку из числа граждан России, вербовке их для работы на иностранную организацию, спецслужбу, проведении диверсионных или террористических актов по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей и т.д.

Организационное содействие работе иностранной агентуре может быть выражено, например, в приискании мест для конспиративных и явочных встреч, а материальное - в предоставлении своей квартиры для проживания или встреч с агентурой, изготовлении или приобретении документов прикрытия, одежды, иной экипировки и т.д.

Если гражданин России дал согласие на сотрудничество с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями в ущерб внешней безопасности РФ, но фактически никаких оговоренных действий пока не совершил, то данное согласие следует квалифицировать как приготовление к государственной измене по ст. 275 со ссылкой на ч. 1 ст. 30 УК.

Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и наделенное дополнительными признаком - гражданством России. Соучастниками преступления могут быть и иностранные граждане, и лица, не имеющие вовсе какого-либо гражданства (апатриды).

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла, притом прямого. Мотивы для квалификации деяния как преступления значения не имеют.

Таблица 18

Различия между государственной изменой и шпионажем

Государственная измена (ст. 275 УК)	Шпионаж (ст. 276 УК)
Объективная сторона состава преступления
Наряду со шпионажем также выдача доверенной государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям	Собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, иных сведений
Субъект преступного посягательства
Гражданин России, в том числе бипатрид	Иностранец или апатрид