Предисловие

Предлагаемый учебник отражает основные требования соответствующих стандартов, программ учебной дисциплины "Экологическое право" и предназначен для студентов правовых (юридических) и других факультетов экономических, технических и иных высших учебных заведений.

Экологическое законодательство и право (Environment) регулирует охрану окружающей среды и организацию рационального природопользования; обострение в последнее время глобального системного, экономического, финансового, продовольственного кризиса актуализирует задачи сохранения чистой питьевой воды, разведки, добычи, транспортировки полезных ископаемых, переработки древесины и экономного потребления других природных ресурсов. В условиях их дефицита общество больше внимания уделяет непосредственным способам рациональной эксплуатации природных объектов, не забывая об их экономном расходовании и сбережении.

Учитывая направленность и необходимый объем знаний в бакалавриате и магистратуре, возможности национальных университетов видоизменять учебные программы и концентрироваться на научных исследованиях, преподавание правовых основ природопользования и охраны окружающей среды призвано подвести обучающихся к самым необходимым знаниям об организации рационального земле-, недро-, лесо-, водопользования, охране животного мира и атмосферного воздуха, к охране всей окружающей природной среды.

Две части учебника включают все темы курса, в каждой из которых излагаются законодательные требования, приводятся примеры из жизни, казусы правоприменения, наглядные схемы, а завершаются они (для упрочения и проверки знаний) вопросами для самоконтроля, предполагающими как знания пройденного материала, так и необходимость освоения иной литературы и дополнительных источников.

В Общей части рассматриваются конкретные вопросы экономической и правовой систем регулирования природопользования и охраны окружающей среды; набор и уровень реализации экологических прав и обязанностей физических, юридических лиц, государства и его должностных лиц; организационно-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды; формы и виды юридической ответственности за правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В правовые основы природопользования и охраны окружающей среды входят способы их информационного обеспечения, методы экологического аудита, нормирования, сертификации, оценка воздействия проектов на окружающую среду и государственная, общественная экологическая экспертиза, объявление отдельных территорий особо охраняемыми либо зонами экологического неблагополучия.

В Особенной части разъясняются правовые основы использования и специфика охраны отдельных природных ресурсов и природных объектов – земли, ее недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха, климата, особо охраняемых природных территорий.

Уделяется внимание актуальным вопросам предоставления земельных участков для строительства, лицензированию добычи полезных ископаемых, в том числе на континентальном шельфе, в Арктике, понятию и аренде лесных участков, использованию водных объектов, находящихся на земельных участках, принадлежащих на праве частной собственности.

От других подобных изданий учебник отличается, во-первых, повышенным вниманием к проблемам взаимодействия, соперничества, конкуренции экономики и экологии; во-вторых, тем, что необходимые для настоящего жанра теоретические постулаты в значительной степени подтверждаются примерами из судебной, административной, арбитражной практики, призванными иллюстрировать и закреплять полученные сведения. Издание ориентировано на обучение тому, что нужно для последующей работы, на получение конкретных навыков, которые востребуются в жизни после окончания вуза. В-третьих, активное присутствие России в глобальной политике и экономике обусловливают необходимость постоянного сопоставления общепризнанных принципов и норм и международных договоров Российской Федерации с институтами и нормами национального законодательства, особенно сравнения провозглашенного, предписанного и реализуемого в действительности.

В каждой теме показывается зарубежный правовой опыт природопользования для его творческого использования бизнес-сообществом. Кроме того, учебник замыкает специальная тема о законодательных основах природопользования и охраны окружающей среды за рубежом.

В результате изучения материала, изложенного в учебнике, студент должен:

знать

• правовые системы регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

• экологические права и обязанности юридических и физических лиц, а также государства и его должностных лиц;

• организационно-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды;

• формы и виды юридической ответственности за правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

• информационное обеспечение;

• методы экологического аудита, нормирования, сертификации;

• экологическую экспертизу;

• специфику охраны отдельных природных объектов и ресурсов – земли, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий;

уметь

• оперировать юридическими понятиями и категориями;

• анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

• анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы природоресурсного и природоохранного законодательства;

• принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

• осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

• давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

• правильно составлять и оформлять юридические документы;

• правильно применять юридическую терминологию;

владеть навыками

• работы с правовыми актами природоресурсного и природоохранного законодательства;

• анализа различных юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, возникающих в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

• анализа правоприменительной и правоохранительной практики;

• разрешения правовых проблем и коллизий;

• реализации норм материального и процессуального права;

• принятия необходимых мер для защиты прав человека и гражданина, а также природных объектов и природных ресурсов.