Лекция 13. Правовое регулирование транспортно- экспедиционной деятельности

Ключевые термины

• транспортно-экспедиционная деятельность

• договор транспортной экспедиции

• экспедитор

• грузоотправитель

• грузополучатель

• экспедиторская расписка

• складская расписка

• ответственность экспедитора

В результате освоения данной темы студент должен:

знать

• понятие, специфику и нормативную регламентацию транспортно-экспедиционной деятельности;

• понятие и юридические признаки договора транспортной экспедиции;

• сущностную характеристику ответственности сторон за нарушения обязательств из договора транспортной экспедиции;

уметь

• различать виды транспортно-экспедиционной деятельности;

• классифицировать обязанности экспедитора по договору транспортной экспедиции;

владеть

• навыками применения законодательства, регулирующего транспортно-экспедиционную деятельность.

Понятие транспортно-экспедиционной деятельности, ее нормативная регламентация

В перевозочном процессе можно выделить две составляющие. Первая – это собственно перемещение грузов из пункта погрузки в пункт доставки. Вторая представляет собой комплекс операций по обеспечению их перемещения. Перевозка сопряжена с выполнением ряда вспомогательных операций, обслуживающих ее организацию и осуществление. К таким операциям относятся, например, выработка оптимальных маршрутов перевозки грузов, подготовка их к перевозке, принятие, взвешивание, погрузка, сопровождение грузов, контроль за их перевозкой, при необходимости перегрузка с одного вида транспорта на другой, досылка части груза, выгрузка грузов в пункте назначения, организация их хранения, выполнение официальных и таможенных формальностей при пересечении границы и т.д.

Хотя вторая составляющая транспортного процесса выполняет служебную роль по отношению к первой, ее роль и значение в осуществлении оптимального движения товаров на внутреннем и международном рынке трудно переоценить. Значимость вспомогательных операций определяется тем обстоятельством, что без них невозможно осуществление перевозки.

В силу различных причин такие вспомогательные операции, как правило, не выполняются ни грузоотправителями, ни грузополучателями. На рынке транспортных услуг они осуществляются специализированными фирмами, которые занимаются транспортно-экспедиционной деятельностью. Они связывают рынки товарных и транспортных услуг, профессионально владея опытом работы и в той и в другой сфере. По сути, такие фирмы объединяют в единое целое интересы грузовладельцев и перевозчиков. Таким образом, они выступают в качестве транспортных посредников, роль и значение которых в торговле и на рынке транспортных услуг постоянно растет.

Наряду с другими факторами это объясняется тенденцией углубления разделения труда, которая коснулась транспортных процессов и привела, во-первых, к стабильному росту количества фирм, занимающихся транспортно-экспедиционным обслуживанием, во-вторых, к существенному расширению спектра их посреднических услуг в организации движения товаров, а также к увеличению объема этих услуг и, в-третьих, к расширению географии деятельности транспортно-экспедиторских фирм. Совершенствуются формы и методы их деятельности.

Отношения между транспортно-экспедиторскими фирмами, грузовладельцами, а также перевозчиками строятся на договорной основе. Характер этих договорных отношений не одинаковый. Он определяется в первую очередь субъектным составом складывающихся правоотношений и видами оказываемых транспортных услуг.

Правовые отношения между грузовладельцем и транспортно-экспедиторской фирмой определяются договором транспортной экспедиции. Для грузовладельца (грузоотправителя, грузополучателя) он является правовым средством, обеспечивающим выполнение таких обязательств по договору перевозки груза, как предъявление груза для перевозки, подготовка необходимых документов, оплата перевозки, а также связанных с ней сборов и других расходов, обеспечение отправки и получения груза и др.

По договору транспортной экспедиции все перечисленные действия берет на себя экспедитор. Вместе с тем функции транспортного экспедитора может взять на себя и перевозчик. В связи с этим действующее законодательство, регулирующее транспортно-экспедиционную деятельность, указывает на две группы правоотношений. Первую составляют правоотношения между экспедитором (транспортно-экспедиционной фирмой) и грузоотправителем, грузополучателем. Вторая группа включает правоотношения между экспедитором-перевозчиком и грузоотправителем, грузополучателем. Для правоотношений этой группы характерным является то, что в них исполнителем транспортно-экспедиционной услуги и услуги по перевозке выступает перевозчик.

Некоторые особенности присущи правоотношениям в связи с транспортно-экспедиционной деятельностью при международных перевозках. В практике международных перевозок транспортно-экспедиторские фирмы выполняют функции по оказанию экспедиционных услуг не только грузовладельцам, но и перевозчикам.

В деятельности последних также возникает необходимость в организации международной перевозки груза и эффективного ее осуществления. Перевозчик не всегда имеет возможность оптимизировать весь перевозочный процесс в рамках возложенных на него обязательств по договору международной перевозки, таких как: маршрутизация перевозки, при необходимости осуществление погрузки, перегрузки и выгрузки груза, поддержание транспортного средства в исправном техническом состоянии на международном маршруте, выполнение официальных и таможенных формальностей, установление контактов с местными властями и решение с ними вопросов по обеспечению перевозки всем необходимым и некоторых других.

Перевозчики в лице судоходных компаний, автопредприятий, авиакомпаний, перевозчиков железнодорожного транспорта максимально заинтересованы в услугах посредника, который мог бы представлять их интересы в морских и речных портах, аэропортах других стран, на пограничных железнодорожных станциях, на автомобильных погранпереходах.

Все перечисленные функции выполняют транспортно-экспедиторские фирмы в силу особого положения на международном рынке транспортных услуг. Нередко на практике такие фирмы вступают в договорные отношения как с грузоотправителем, грузополучателем, так и с перевозчиком^[1]. Но в отношениях с перевозчиками они выступают в качестве транспортных агентов. Стороны заключают договор транспортного агентирования^[2]. Его нормативной основой является институт агентирования англо-американской правовой системы^[3]. Им может быть агентский договор (ст. 1005 ГК РФ) при участии российской стороны.

Таким образом, транспортный посредник, каким является транспортный экспедитор, вследствие заключения двух договоров получает двойной правовой статус. Заключив с грузовладельцем (грузоотправителем, грузополучателем) договор транспортной экспедиции, он выступает в качестве экспедитора, а по договору транспортного агентирования, заключенному с перевозчиком, он – транспортный агент. Складывающиеся между указанными участниками транспортного обеспечения в международной торговле правоотношения являются наиболее приемлемыми, что подтверждается международной практикой. Они позволяют каждому участнику успешно выполнять свои задачи. Международная практика заключения с перевозчиками договора транспортного агентирования постепенно внедряется и на внутреннем рынке транспортных услуг.

Транспортный посредник как никто другой профессионально ориентируется в проблемах, которые ему необходимо решать для выполнения обязательств по обоим договорам. Главное условие, предъявляемое к нему в этой ситуации, – полный "нейтралитет" по отношению к контрагентам, с которыми он вступил в договорные отношения, неразглашение коммерческих тайн своих клиентов.

Для грузовладельца (грузоотправителя, грузополучателя) важно заключить договор с тем перевозчиком, который мог бы осуществить перевозку в оптимальном режиме: с соблюдением нормативных условий и требований, предъявляемых к транспортировке конкретного груза, с минимальными затратами.

Перевозчика же интересуют в первую очередь вопросы поиска клиентов для перевозок грузов, обслуживания транспорта на заграничных маршрутах, выполнения таможенных и иных формальностей, взимания провозных платежей.

Бурное развитие экономики, существенный рост объемов торговли, научно-технический процесс не могли не сказаться на состоянии транспортно-экспедиционного обслуживания. В частности, ряд крупнейших компаний, осуществляющих добычу нефти, угля, железной руды, других полезных ископаемых, автомобилестроительные гиганты, компании, производящие сельскохозяйственную продукцию (мясо, фрукты, овощи и др.), пошли по пути осуществления перевозок производимой продукции своими силами и средствами. Они взяли в свои руки и функции транспортно-экспедиционного обслуживания, которое осуществляют специально созданные подразделения. Здесь налицо тенденция отказа от услуг специализированных транспортно-экспедиторских фирм.

Однако она не коснулась многих других отраслей таких, например, как нефтехимия, мукомольная, маслобойная и др.^[4] Представляющие их компании предпочитают поручать транспортно-экспедиционное обслуживание при транспортировке их товара специализированным фирмам. Количество таких фирм неуклонно растет, а сфера деятельности постоянно расширяется.

Таким образом, параллельно с тенденцией отказа в ряде отраслей от услуг специализированных транспортно-экспедиторских фирм в разных отраслях наблюдается дальнейший их рост, укрепление материальной базы, приобретение фирмами в собственность подвижного состава и его инфраструктуры. Это позволило существенно расширить виды транспортно-экспедиционных услуг, в том числе осуществление перевозок, выполнение комплекса транспортных услуг вплоть до реализации варианта "от склада до склада".

Еще одна тенденция в развитии транспортно-экспедиционного обслуживания связана с глобальной контейнеризацией перевозок. Она коснулась прежде всего перевозок штучных (генеральных) грузов, а также отдельных грузов, перевозимых в контейнерах ячеистыми судами-контейнеровозами, на ролл- трейлерах (судах с горизонтальным способом погрузки и выгрузки), контейнерными маршрутными поездами и скоростными автотягачами в сцепе с контейнерными шасси.

Глобальная контейнеризация перевозок скорректировала виды транспортно-экспедиционных услуг. Здесь акцент смещен в сторону выполнения операций по комплектованию и разукомплектованию контейнеров, подбора однотипных грузов при их комплектовании, организации перевалки контейнеров с одного вида транспорта на другой, расширения контейнерного парка, создания и эксплуатации контейнерных складов и терминалов.

Таким образом, транспортно-экспедиционное обслуживание при перевозках – это деятельность специализированных фирм, заключающаяся в оказании ими грузовладельцам (грузоотправителям, грузополучателям) на договорной основе услуг по организации и обеспечению осуществления перевозок грузов.

Транспортно-экспедиторские организации

На внутреннем и международном рынке транспортно-экспедиторских услуг действуют десятки тысяч транспортно-экспедиторских организаций и транспортных агентов. В целях организации изучения спроса и предложения на эти услуги, определения квот рынка транспортно-экспедиторских услуг, проведения согласованной политики цен на оказываемые услуги, тарифов и сборов, выработки единых критериев, которым должны отвечать услуги, улучшения их качества, унификации транспортно-экспедиционных документов, защиты своих интересов транспортно-экспедиторские организации, агентства и фирмы объединились в ассоциации на региональном, национальном и международном уровне.

В Российской Федерации функционирует ряд таких федеральных и региональных ассоциаций. Так, на федеральном уровне действует Российская ассоциация международных экспедиторов (РАМЭ), насчитывающая около 150 членов. Наиболее важные документы, принятые Ассоциацией, – это "Общие условия деятельности российских международных экспедиторов" 1995 г. и "Генеральные условия экспедиторов Российской Федерации" 2001 г. (Генеральные условия). Первый нормативный источник действовал до принятия Генеральных условий.

Для координации деятельности транспортно-экспедиторских фирм регионального уровня создана Межрегиональная ассоциация экспедиторов (МАЭ). Что касается международного уровня, то национальные ассоциации экспедиторов основали в 1926 г. Международную федерацию ассоциаций транспортных экспедиторов (ФИАТА). Это неправительственная организация, главная цель которой – обеспечение интересов экспедиторов на рынке международных транспортных услуг.

Основными задачами ФИАТА являются:

– объединение экспедирования как отрасли, придание ей организующего начала;

– доведение до потребителей информации с перечнем оказываемых экспедиционных услуг;

– улучшение качества оказываемых членами ФИАТА услуг путем принятия различных правил, касающихся порядка оказания экспедиционных услуг, предоставление членам ФИАТА необходимой информации;

– разработка и внедрение в практику экспедиторских фирм унифицированных документов;

– оказание поддержки и защита интересов экспедиторов;

– укрепление и расширение связей с перевозчиками и их организациями;

– профессиональная подготовка на международном уровне экспедиторских кадров.

ФИАТА имеет в своем составе действительных членов, которые представлены национальными ассоциациями. Российскую Федерацию в ней представляет РАМЭ. Кроме того, ФИАТА включает ассоциированных членов. Ими могут быть любые экспедиторы, агенты и другие транспортные посредники (брокеры, операторы и т.п.), профессионально занимающиеся экспедиционной деятельностью и заинтересованные в практической помощи со стороны ФИАТА.