Правовое положение главных управлений МВД России по федеральным округам

Главные управления МВД России по федеральным округам возникли в связи с учреждением в России такого элемента административно-территориального деления, как федеральные округа. Такие восемь округов созданы в границах существовавших ранее округов внутренних войск МВД России.

В настоящее время в России существуют следующие федеральные округа: Центральный; Северо-Западный; Южный; Северо-Кавказский; Приволжский; Уральский; Сибирский; Дальневосточный.

Приказом МВД России от 14.06.2011 № 637 "Вопросы реформирования территориальных органов МВД России" определены схемы размещения территориальных органов МВД России на окружном уровне, подчиненных Министерству внутренних дел РФ, схемы размещения территориальных органов МВД России на региональном уровне, подчиненных Министерству внутренних дел РФ, и схемы размещения территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных территориальным органам МВД России на региональном уровне.

По указанным округам сформированы главные управления МВД России, которые реализуют все те же задачи и функции в масштабе соответствующего федерального округа, координируя усилия территориальных органов внутренних дел в решении межрегиональных правоохранительных вопросов.

Правовое положение и структура ГУ МВД России по федеральному округу определены Указом Президента РФ от 04.06.2001 № 644 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации". В отличие от правового положения МВД республик, главных управлений МВД России по субъектам Федерации положения о рассматриваемых органах внутренних дел утверждаются непосредственно Президентом России.

Структура ГУ МВД России по федеральному округу создается исходя из основных задач, возложенных на него.

Рассматривая правовой статус указанных подразделений, необходимо отметить, что в соответствии с приказом МВД России от 30.04.2011 № 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" утверждена структура территориального органа МВД России на окружном уровне – главного управления МВД России по федеральному округу. При этом структура ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу утверждается в индивидуальном порядке и связано это с дополнительными задачами, возложенными на этот орган внутренних дел.

Схематично структура территориального органа МВД России на окружном уровне – главного управления МВД России по федеральному округу – выглядит следующим образом (рис. 2.1).

В структуре главных управлений МВД России по федеральным округам могут создаваться центры, отряды, части, отделы, отделения, группы, направления и иные подразделения полиции.

Рис. 2.1. Структура территориального органа МВД России на окружном ровне – главного управления МВД России по федеральному округу^[1]

К основным задачам главных управлений по федеральным округам в соответствии с рассматриваемым Указом Президента РФ следует отнести:

а) анализ и координацию деятельности органов внутренних дел в федеральных округах в пределах полномочий главных управлений по федеральным округам, установленных министром внутренних дел РФ;

б) выявление, предупреждение, пресечение и предварительное расследование преступлений в пределах полномочий главных управлений по федеральным округам, установленных министром внутренних дел РФ;

в) осуществление взаимодействия с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и постоянно действующими координационными совещаниями по обеспечению правопорядка в субъектах Федерации по входящим в их компетенцию в соответствии с законодательством РФ вопросам деятельности органов внутренних дел.

Руководители главных управлений по федеральным округам назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом России по представлению министра внутренних дел РФ.

Главное управление осуществляет:

• производство предварительного следствия;

• оперативно-разыскную деятельность;

• проведение оперативно-разыскных и оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению противоправной деятельности преступных сообществ (преступных организаций) и организованных преступных групп, имеющих межрегиональный характер, преступлений экстремистской и коррупционной направленности, а также налоговых и экономических преступлений межрегионального характера;

• силовую поддержку оперативно-разыскных и иных мероприятий, а также следственных действий, проводимых главным управлением;

• государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства по материалам и уголовным делам, находящимся в производстве главного управления;

• оказание содействия в пределах своей компетенции полномочному представителю Президента РФ в осуществлении возложенных на него в соответствии с законодательством РФ задач и функций по вопросам деятельности органов внутренних дел;

• выполнение иных полномочий, возложенных на главное управление законодательством РФ.

Главное управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

• участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с органами, подразделениями и учреждениями системы МВД России;

• истребовать и получать из иных подразделений органов внутренних дел, расположенных в федеральном округе, оперативно-разыскную информацию и дела оперативного учета для принятия к своему производству в целях выполнения задач по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, носящих межрегиональный характер;

• пользоваться в установленном порядке базами данных органов, подразделений и учреждений системы МВД России по предметам ведения главного управления.