Правовая защита природных ресурсов

Экологическое право регулирует правовую защиту природных ресурсов: земель, вод, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира. Государственное регулирование предусмотрено в соответствующих нормативно-правовых актах.

Охрана атмосферного воздуха. Современная газовая оболочка Земли – атмосфера – формировалась в течение длительного геологического времени и является результатом геохимических планетарных процессов и деятельности живых организмов. Газовый состав воздуха, не имеющего твердых примесей, практически одинаков над поверхностью Земли (по массе – 75,5% азота, 23,14% кислорода, 1,3% инертных газов и метана, 0,048% диоксида углерода). В небольшом количестве в воздухе содержатся водород, озон, оксиды серы и азота, аммиак и другие вещества.

Качественный и количественный состав атмосферного воздуха определяется динамическим равновесием и поддерживается благодаря процессам жизнедеятельности всех живых организмов и постоянно действующим геохимическим процессам.

Атмосферный воздух не может быть объектом нрава собственности в силу своих физических свойств. В то же время, как и любой природный ресурс, подверженный антропогенному воздействию, он нуждается в охране и правовом регулировании его использования.

Государственное регулирование вредных физических воздействий на атмосферу и выбросов веществ, загрязняющих атмосферу, реализуется путем установления соответствующих нормативов, которые пересматриваются и могут изменяться с учетом развития науки и техники и соответствия мировым стандартам. Правовые нормы защиты атмосферного воздуха определены в федеральных законах "Об охране окружающей среды" и "Об охране атмосферного воздуха"

Охрана вод. Экологическое право рассматривает водные ресурсы как поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

Водный кодекс РФ вводит в законодательное обращение следующие понятия:

• водное хозяйство – деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;

• водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

• водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

• водный режим – изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

• водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории РФ.

Водные объекты могут располагаться на территории нескольких субъектов РФ. В таком случае в целях правового регулирования пользования водным объектом заключается бассейновое соглашение между органами исполнительной власти субъектов РФ, расположенных в пределах данного водного бассейна. Использование воды, изъятой из водного объекта для бытовых, хозяйственных, производственных нужд, не регулируется Водным кодексом РФ. Правовые отношения в таких случаях определены в соответствующих документах гражданского и санитарного законодательства.

Водный кодекс РФ определяет следующие действия в водных отношениях:

• использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц;

• охрана водных объектов – система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Неблагоприятное воздействие и состояние водных ресурсов Водный кодекс определяет следующим образом:

• истощение вод – постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

• негативное воздействие вод – затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

Охрана земель. В Земельном кодексе РФ земля рассматривается как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.

Основная цель экологического права в охране земель заключается в сохранении, восстановлении и улучшении качественного состояния земель. Площадь земельного фонда РФ составляет 1,7 млрд га. По своему назначению земли подразделяются:

• на земли лесного фонда (59%);

• земли сельскохозяйственного назначения (37%);

• земли населенных пунктов (3%);

• земли природоохранного, оздоровительного, историко-культурного назначения (1,2%);

• земли водного фонда (1%);

• земли промышленности, транспорта, обороны (0,8%).

Охрана недр. Термин "недра" в соответствии с Законом РФ

"О недрах" означает часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности, дна водоемов либо водотоков, простирающуюся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра на территории России являются государственной собственностью.

Охрана биологических ресурсов. Не только объекты неживой природы нуждаются в охране и защите от антропогенного воздействия. Растительный и животный мир нуждается в охране и защите даже в большей степени. Охране биологических ресурсов посвящены следующие важные нормативные правовые акты:

• Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире";

• Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

• Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов".