Лекция 5. ПРАВООТНОШЕНИЯ. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ

Любого, ничего ему нс объясняя, можно посадить в тюрьму лет на десять, и где-то в глубине души он будет знать, за что.

Ф. Дюрренматт

В результате изучения главы 5 студент должен: знать смысл и ОГЛАВЛЕНИЕ понятийно-терминологического аппарата права: основные положения правоотношений; участников (субъектов) и объекты правоотношений; виды правонарушений и ответственности за них; основные положения правового регулирования защиты и охраны прав человека и гражданина;

уметь свободно ориентироваться в правовой системе России и оперировать соответствующим понятийным аппаратом, анализировать и правильно применять действующие правовые нормы, оценивать степень эффективности правового регулирования, самостоятельно изучать отечественную и зарубежную юридическую литературу;

владеть навыками работы с нормативными правовыми актами; анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами правового регулирования; разрешения правовых проблем и коллизий, принятия необходимых мер защиты прав частных лиц.

Понятие правовых отношений и их основные виды

В обществе существует множество различных отношений – экономических, политических, юридических, моральных, духовных, культурных и др. Собственно, само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаимосвязей в природе) общественными, или социальными.

Юридическую науку, естественно, интересуют прежде всего юридические, или правовые отношения. В чем их специфика? Кратко говоря, в том, что они органически связаны с правом.

Главное назначение права – в том, что оно является особым, официальным, государственным регулятором общественных отношений. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид – становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.

По сравнению с другими социальными регуляторами право – наиболее эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивилизованный регулятор. Это неотъемлемый атрибут всякой государственности. Любые отношения приобретают характер правоотношений лишь в том случае, если они возникают на основе и в соответствии с нормами права и не противоречат воле государства.

Именно с помощью такого нормативного воздействия государственная власть переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, устанавливая ответственность за нарушения своих предписаний, право таким путем указывает необходимые общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу их личных желаний и устремлений, пресекает вредную деятельность.

Следовательно, правовые отношения можно в самом общем смысле определить как общественные отношения, урегулированные правом. При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое, дополнительное свойство. Иначе говоря, правоотношение не отделяется от опосредуемого им реального отношения, не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним. Ведь форма и ОГЛАВЛЕНИЕ любого явления неразрывны.

Право – не творец, а лишь регулятор и стабилизатор общественных отношений. Право само по себе ничего не создает, а только санкционирует общественные отношения. Законодательство всего лишь протоколирует, выражает экономические потребности. Например, современные рыночные отношения в России стали складываться нс потому, что однажды были приняты юридические нормы на этот счет, а потому, что они вызрели в реальной жизни.

Но есть и такие правоотношения, которые возникают только как правовые и в другом качестве существовать не могут. Например, конституционные, административные, процессуальные, уголовные и др. Именно подобные правоотношения по форме и содержанию, т.е. в "чистом виде", представляют собой действительно самостоятельный вид и тип общественных отношений. Лишь в этом смысле можно сказать, что право создает, "творит" общественные отношения, порождая новые связи.

Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее принципиальные отношения, имеющие существенное значение для интересов государства, общества, нормальной жизнедеятельности людей. Это прежде всего отношения собственности, власти и управления, социально-экономического устройства, прав и обязанностей граждан, обеспечения порядка, трудовые, имущественные, семейно-брачные отношения и т.п. Остальные либо не регулируются правом вовсе (сферы морали, дружбы, товарищества, обычаев, традиций), либо регулируются лишь отчасти (например, в семье, помимо материальных, существуют сугубо личные, интимные отношения между супругами, между родителями и детьми, не затрагиваемые правом).

Наиболее характерные признаки правовых отношений как особого вида общественных отношений заключаются в следующем.

1. Правоотношение – это отношение общественное, т.е. отношение между людьми.

2. Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступают нормативной базой их возникновения (а также изменения и прекращения), а следовательно, – одной из важнейших предпосылок существования правоотношений (наряду с субъектами права и юридическими фактами).

3. Участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов.

4. В целом правоотношениям свойственны такие качества, как определенность, индивидуализированность. В правоотношении определены как его участники, так и четко очерчено их поведение. Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны (обязательственные отношения в гражданском праве), так и односторонней (правоотношение собственности).

5. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых, с индивидуальной волей, поскольку правоотношения реализуются посредством сознания и воли его участников. Кроме того, значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается по воле его субъектов.

6. Правоотношения, будучи следствием выраженной в праве воли государства, им и охраняются.

В зависимости от принадлежности к той или иной стороне правовой системы правоотношения можно классифицировать.

1. По функциям права правоотношения классифицируются:

• на регулятивные – возникают из правомерных действий субъектов в целях регулирования общественных отношений;

• охранительные – возникают из противоправных действий в целях обеспечения и защиты установленного правопорядка; способствуют реализации регулятивных правоотношений.

2. По степени определенности, конкретизации и субъектному составу выделяют правоотношения:

• абсолютно-определенные – управомоченному субъекту корреспондирует неопределенное количество обязанных субъектов. В абсолютных правоотношениях точно определена лишь одна сторона, например собственник вещи, которому противостоят все те, кто с ним соприкасается или может соприкоснуться, и которые обязаны уважать это его право, не чинить никаких препятствий для его реализации. В этом смысле, например, право собственности является абсолютным;

• относительно-определенные – обе стороны отношения строго определены, их можно назвать поименно (например, должник – кредитор, истец – ответчик, продавец – покупатель);

• общерегулятивные, или просто общие, – выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность, неприкосновенность жилища, свободу слова и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, правопорядок). Они возникают главным образом на основе норм конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.

3. По отраслям права выделяют: конституционно-правовые отношения; административно-правовые отношения; гражданско-правовые отношения; уголовно-правовые отношения; уголовно-процессуальные отношения и т.д.

Административно-правовые правоотношения – один из видов правоотношений. В силу этого им присущи как общие черты и признаки, характерные всем правоотношениям, так и специфические. Главной особенностью административно-правовых правоотношений является неравенство сторон: одна из сторон всегда наделена юридически властными полномочиями. Такой стороной является орган управления или должностное лицо. Поэтому возникающие споры и разногласия между субъектами разрешаются, как правило, методом властного приказа (распоряжения). И еще одна особенность: за нарушение требований административно-правовых норм стороны несут ответственность не друг перед другом, а непосредственно перед государством. В процессе регулирования управленческих отношений административное право использует преимущественно методы предписаний и запретов, которые носят односторонний характер и обязательны для исполнения. Широко распространенный в других отраслях права метод дозволения в административно-правовых отношениях применяется редко.

Гражданско-правовые (или гражданские) правоотношения возникают в результате правового регулирования имущественных и некоторых неимущественных отношений. Объектами гражданских правоотношений выступают явления и предметы окружающей нас действительности, по поводу которых возникают и реализуются правоотношения. Объектами правоотношений могут быть лишь те явления и предметы действительности, которые допускаются в качестве таковых законом. Они могут быть как материальными, так и нематериальными, духовными благами (честь, достоинство, репутация и др.).

4. По структуре правоотношений выделяют:

• простые правоотношения – отношения между двумя субъектами, связанные с реализацией предписания одной нормы права (отношения по поводу заключения мелкой бытовой сделки);

• сложные правоотношения – отношения между несколькими субъектами, складывающиеся в процессе реализации комплекса юридических норм, объединенных единым целевым назначением (правоотношения в сфере правосудия).

5. По характеру обязанностей правоотношения подразделяются:

• на активные – обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного;

• пассивные – обязанность сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.

Правоотношения можно определить как урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках: материальных (общих) и юридических (или специальных). К первым относятся те, которые необходимы для возникновения и существования любого отношения, а именно: не менее двух субъектов, ибо человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения; ценность, благо. Под материальными предпосылками понимается совокупность экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений. Однако общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных случаях практически возникали и действовали реальные правовые отношения, для этого нужны еще формально-юридические. К ним относятся: норма права; праводееспособность субъектов; юридический факт.

Как отмечалось выше, правовая норма и правовое отношение органически взаимосвязаны и представляют собой в известном смысле единое целое. Это небольшая, но четкая динамичная система, в которой два главных компонента жестко предполагают друг друга. Норма вне правоотношения мертва, а правоотношение без нормы вообще немыслимо. Они соотносятся как причина и следствие – первое предшествует второму, а не наоборот.

В состав правоотношения или его структуру входят следующие элементы: субъект; объект; субъективное право; юридическая обязанность.

Правовое отношение имеет материальное, волевое и юридическое ОГЛАВЛЕНИЕ. Материальное, или фактическое, ОГЛАВЛЕНИЕ составляют те общественные отношения, которые опосредуются правом; волевое – государственная воля, воплощенная в правовой норме и в возникшем на ее основе правоотношении, а также волевые акты его участников; юридическое ОГЛАВЛЕНИЕ образуют субъективные права и обязанности сторон (субъектов) правоотношения. Остановимся подробнее па последнем.

Правовое регулирование осуществляется главным образом через механизм субъективных прав и юридических обязанностей, именно этим оно отличается от любого иного нормативного регулирования, например морального. Указанные права и обязанности, корреспондируя друг другу в рамках определенного правоотношения, выступают его юридическим ОГЛАВЛЕНИЕм.

Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. А юридическая обязанность – как вид и мера должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность; в основе обязанности – юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным; носитель обязанности – правообязанным. Первый может совершать известные действия; второй обязан их исполнять. Перед нами два полюса правоотношения как взаимной юридической связи.

Субъективное право – определенная правовая возможность, но эта возможность многоплановая, она включает в себя как минимум четыре элемента:

• возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия (право- поведение);

• возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия (право-требование);

• возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (право-притязание);

• возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом (право-пользование).

В зависимости от характера и стадии реализации того или иного субъективного права на первый план в нем может выходить одна из указанных возможностей, как правило, – первая. В целом же все четыре компонента в их единстве составляют ОГЛАВЛЕНИЕ и структуру субъективного права как общего понятия. Оно служит средством удовлетворения интересов управомоченного. Характерной чертой субъективного права является мера поведения, обеспеченная не только законом, но и обязанностями других лиц. В противном случае это не субъективное право, а простая дозволенность (разрешенность, незапрещенность), которая вытекает из действующего в обществе правопорядка по принципу "что не запрещено, то разрешено". Таких дозволений в повседневной жизни – бесчисленное множество. Никому, например, не возбраняется ходить на прогулки, любоваться природой, купаться в море, слушать музыку, заниматься спортом, петь, читать, писать, ездить на велосипеде и т.д., но все это – несубъективные права и они не составляют содержания правоотношений.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, являясь как бы его обратной стороной, и тоже включает в себя четыре компонента:

• необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;

• необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

• необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

• необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом. Она – гарант их осуществления.

Субъективное право – право субъекта правоотношения. Здесь эпитет "субъективное" отражает: во-первых, принадлежность права субъекту; во-вторых, зависимость его от субъекта – в отличие от нормы права, которая никому лично не принадлежит и не зависит от воли конкретного индивида^[1].

В этом смысле юридическую обязанность также можно квалифицировать как субъективную. В рамках правового отношения право и обязанность субъектов в равной мере субъективны. Слагаемые юридической обязанности – это своего рода отдельные долженствования – наподобие правомочий в субъективном праве.

Важно подчеркнуть, что юридическим ОГЛАВЛЕНИЕм правоотношении являются не сами реальные действия сторон, а лишь соответственно возможные и должные, т.е. предусмотренные законом. Они выражают состояния связанности. Как заметил еще Г. Ф. Шершеневич, "субъективное право есть средство для обеспечения пользования благами, но последние так же мало принадлежат к понятию права, как сад к садовой ограде".