Правительство Российской Федерации
Власть должна принадлежать личностям, на которых возлагается великая ответственность и которые возлагают на себя великие обязанности.
Н. Бердяев
Высшим исполнительным органом власти является Правительство РФ. Это коллегиальный орган, хотя от имени Правительства всегда выступает его Председатель. Правительству подчиняются практически все министерства и государственные комитеты.
Состав Правительства РФ
Согласно ст. 110 Конституции РФ, Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ после получения согласия Государственной Думы на предложенную им кандидатуру. Если Государственная Дума не утвердит эту кандидатуру, Президент может предложить рассмотреть эту кандидатуру еще раз или предлагает другую. Если Государственная Дума в третий раз отказывается утвердить кандидатуру Председателя Правительства РФ, предложенную Президентом, Конституция РФ устанавливает особое правило.
После трехкратного отклонения кандидатур Президент РФ своим указом назначает Председателя Правительства РФ и распускает Государственную Думу, назначив новые выборы. Это сделано для того, чтобы положить конец политическому кризису, исключительно опасному для всего общества.
Заместители Председателя Правительства РФ и министры назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Заседания Правительства систематически (но не реже одного раза в месяц) проводятся его Председателем (а в его отсутствие – заместителем) и носят открытый характер, на них может присутствовать пресса. Отдельные вопросы могут рассматриваться и на закрытых заседаниях.
Компетенция Правительства РФ
В любом государстве правительство обладает общей компетенцией. Правительство РФ, занимаясь в основном социально-экономическими вопросами, не является исключением. В Конституции РФ компетенция Правительства определена только в самом общем виде путем указания на направления его деятельности. Более подробно его компетенция определена в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФЗ "О Правительстве Российской Федерации".
В чем же заключается деятельность Правительства РФ?
Правительство РФ, возглавляя исполнительную власть в стране, осуществляет управление в сфере экономики и финансов.
В экономике Правительство РФ регулирует ход экономических процессов в стране путем издания постановлений по этим вопросам, разрабатывает и обеспечивает исполнение бюджета РФ, реализует налоговую политику, управляет государственной собственностью и др.
В социальной сфере Правительство РФ принимает меры по реализации трудовых прав граждан, прав на охрану здоровья, на образование, па социальное обеспечение (пенсии, пособия).
В области развития науки, культуры, образования Правительство РФ осуществляет поддержку науки, образования, культуры.
В области внешней политики Правительство РФ может заключать международные договоры, представлять интересы страны в международных организациях.
Кроме того, Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы, а также осуществляет руководство всеми органами исполнительной власти РФ.
Акты Правительства РФ принимаются простым большинством голосов его членов. Решения Правительства РФ оформляются в виде постановлений, которые носят нормативный характер, и распоряжений конкретного характера.
Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.
Нормальным вариантом прекращения полномочий Правительства РФ является сложение полномочий перед вновь избранным Президентом РФ. Кроме того, Правительство РФ может прекратить свои полномочия досрочно, если:
– оно само подаст в отставку и Президент РФ ее примет;
– Президент РФ сочтет нужным отправить Правительство РФ в отставку, причем перечень оснований для этого нигде не определен;
– Президент РФ примет решение об отставке Правительства РФ после того, как оно получит вотум недоверия Государственной Думы.
Это надо запомнить
1. Правительство РФ – это высший исполнительный орган страны.
2. Правительство РФ работает на основе принципа коллегиальности.
3. Руководит деятельностью Правительства РФ его Председатель.
4. Правительству подчиняются все министерства.
5. В состав Правительства входят председатель, его заместители, министры.
6. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
7. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц.
8. Правительство РФ обладает широкой компетенцией в решении социально-экономических вопросов.
9. Правительство РФ принимает большинством голосов постановления и распоряжения.
10. Полномочия Правительства РФ прекращаются в момент избрания Президента РФ. Возможна досрочная отставка Правительства РФ по собственной инициативе, инициативе Президента РФ, а также Государственной Думы (при согласии Президента).