Правительство РФ

Правительство в любом государстве является высшим коллегиальным органом государственной власти. Оно возглавляет единую систему органов исполнительной власти.

Правовой основой деятельности Правительства РФ являются Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Правительство формируется Президентом РФ с участием парламента. Президент РФ назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума трижды отклонит представленные кандидатуры, Президент РФ в соответствии со ст. 111 Конституции РФ сам назначает Председателя Правительства. При этом он распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. В состав Правительства РФ входят глава Правительства, его первый заместитель и заместители, а также члены — федеральные министры. Они назначаются на должность Президентом РФ но представлению Председателя Правительства РФ.

Правительство РФ формируется на срок полномочий президента РФ.

Досрочное прекращение полномочий Правительства РФ возможно в случаях:

а) отставки Правительства, которая принимается Президентом РФ;

б) принятия Президентом решения об отставке Правительства;

в) выражения недоверия Правительству Государственной Думой, если с этим согласится Президент РФ.

Компетенция Правительства РФ разнообразна (ст. 114 Конституции РФ). Оно ведает общими вопросами исполнительно-распорядительного характера, а не отдельными отраслями управленческой деятельности.

В сфере государственного строительства Правительство РФ определяет систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет общее руководство их деятельностью. При этом надо иметь в виду, что ряд федеральных министерств, например Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, Министерство юстиции РФ, а также ряд федеральных служб, в том числе Служба внешней разведки, Федеральная служба безопасности РФ, подведомственны одновременно Президенту РФ и Правительству РФ.

Правительство определяет правовое положение федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств и других подведомственных ему органов.

В сфере экономики Правительство РФ обеспечивает разработку комплексных программ экономического развития страны, стимулирует развитие рыночных отношений и предпринимательства; управляет федеральным государственным имуществом.

В сфере финансов Правительство РФ отвечает за реализацию государственного бюджета, призвано укреплять единую финансовую, валютную и таможенную систему.

В социальной сфере на Правительство РФ возложена разработка основных направлений государственной социальной политики, принятие мер по социальной и правовой защищенности граждан, совершенствование системы пенсионного обеспечения, поддержка наименее социально защищенных групп населения. Правительство отвечает за развитие научно-технического потенциала России, разрабатывает программы развития здравоохранения, народного образования, культуры, ресурсов и окружающей среды.

В сфере укрепления законности, безопасности и обороноспособности страны Правительство РФ обеспечивает защиту интересов государства, охрану государственных границ России, оснащение Вооруженных Сил РФ новейшим оружием и военной техникой, осуществление общественного порядка, законности, защиту прав и свобод граждан, организует борьбу с преступностью.

В сфере международных отношений Правительство РФ реализует внешнюю политику государства, устанавливает контакты с международными организациями, заключает межправительственные соглашения, принимает меры к исполнению международных договоров, руководит внешней торговлей.

Акты Правительства РФ — постановления и распоряжения — издаются по вопросам компетенции Правительства РФ. Это подзаконные акты. В случае их противоречия Конституции РФ и федеральному законодательству они могут быть отменены Президентом РФ.