Права безвозмездного пользования жилыми помещениями
"...Передача жилого помещения в безвозмездное пользование должна быть отнесена к разновидности договора ссуды. При передаче жилого помещения в безвозмездное пользование (ч. 1 ст. 99 ЖК) права и обязанности сторон определяются не только нормами жилищного законодательства, но и правилами о договоре ссуды". Право безвозмездного пользования (право ссудополучателя) является, таким образом, понятием родовым по отношению к понятию о праве безвозмездного пользования жилым помещением, выделенного из общей массы прав по признаку особого объекта. Право же пожизненного бесплатного пользования жилым помещением -частный случай последнего, вычлененный по специфике срока своего существования (рис. 1).
Рис. 1
Или на кругах Эйлера (рис. 2).
Рис.2
Выше был сделан вывод о том, что право ссудополучателя как состоящее из возможностей (правомочий) владения и пользования чужой (индивидуально-определенной) непотребляемой вещью, является ограниченным вещным правом. Поскольку понятия видовые не могут не обладать признаками родового, то всякое право безвозмездного пользования жилым помещением (в том числе — и право пожизненного бесплатного пользования) является (логически — просто-таки не может не быть!) ограниченным вещным правом.
Вопрос о природе права безвозмездного пользования жилым помещением в Учебнике не обсуждается; больше того, пи самый договор, ни вытекающие из него права, по сути не обсуждаются — все ограничивается простыми упоминаниями (да, дескать, такой договор существует и заключается "с отдельными категориями социально незащищенных граждан"). Лишь однажды нам попадается суждение, которое отчасти помогает снять неопределенность по поднятому вопросу — суждение о юридической природе договора безвозмездного пользования жилым помещением. По мнению Е. А. Суханова таковой "...близок к договору ссуды (безвозмездного пользования), предусмотренному п. 1 ст. 689 ГК, однако отличается и от него наличием у "ссудополучателя" определенных социально-юридических гарантий удовлетворения своих жилищных потребностей. Отождествление же этого договора с гражданско-правовым договором ссуды без необходимости ухудшило бы правовое положение пользователя-гражданина при удовлетворении им конституционно признанных жилищных потребностей".
Возможно, сам того не желая, проф. Суханов попытался парализовать самый главный аргумент в пользу вещной природы права безвозмездного пользования жильем. Ведь если это право не является частным случаем права безвозмездного пользования, а представляет собой самостоятельное субъективное право, то ясно, что его юридическая природа подлежит специальному доказыванию и не может быть выведена из родовых признаков права безвозмездного пользования. Попытка эта, однако, заведомо безуспешна из-за повторной путаницы понятий обязательства (правоотношения) и договора: относится она не к субъективному праву лица-пользователя жилого помещения, а к договору, из которого это право возникает. Договор безвозмездного (тем паче -пожизненного бесплатного) пользования государственным или муниципальным жилым помещением действительно заключается лишь при наличии специальных условий и только с гражданами, относящимися к особым категориям (см. п. 1 ст. 99, ст. 109 ЖК). Но этим вся специфика и исчерпывается; никакого "ухудшения правового положения гражданина" нормами ГК в сравнении с нормами ЖК не произошло бы, ибо ни одна из норм ЖК не предоставляет гражданам, пользующимся жилыми помещениями по договору безвозмездного пользования, каких-либо дополнительных субъективных прав, неизвестных ГК, равно как и не слагает с них каких-то обязанностей или обременении из числа тех, что предусмотрены ГК. Больше того, даже если бы такие права за ними признавались, это обстоятельство никак не отменяло бы единой содержательной основы использования жилого помещения гражданином по общему гражданскому и специальному "жилищному" договорам безвозмездного пользования — ограниченного вещного права на использование чужого жилого помещения.
Затем, круг возможных объектов договора безвозмездного пользования жильем одними лишь помещениями публичного жилищного фонда. Ничто не мешает передать в ссуду и жилое помещение, принадлежащее частному лицу[1]: о такой возможности упоминает даже подп. 3 п. 4 ст. 19, п. 2 ст. 30 ЖК. В этом случае говорить о каких-то "социально-юридических гарантий удовлетворения своих жилищных потребностей" в принципе нет возможности.
Наконец, очень примечательно то, что пытаясь предвосхитить возражения возможных оппонентов, Е. А. Суханов приписывает им тезис об отождествлении договора безвозмездного пользования жильем с договором безвозмездного пользования вообще. Вряд ли найдется хотя бы один ученый, который решится выставить и отстаивать тезис, заведомо неверный, а потому бесперспективный и недоказуемый. Конечно же, речь не может идти о тождестве заведомо различных понятий, но вместе с тем отношения между понятиями не исчерпываются одним только тождеством. В нашем случае речь идет о понятиях, логически соподчиненных друг с другом как родовое и видовое.
Подведем итоги.
Проведенное исследование (Очерки 1—8) позволило сделать следующие глобальные теоретические выводы:
1. Вещным правом называется субъективное гражданское абсолютное право, оформляющее отношения непосредственного фактического господства своего обладателя над вещами — своими (право собственности) или чужими (ограниченные вещные права).
2. Возможность непосредственного господства над вещами проявляется в возможности совершения управомоченным лицом в отношении вещей собственных активных действий, а также — в его возможности отстранять от подобного господства всех других лиц.
3. Абсолютная защита вещных прав (защита с помощью так называемых вещно-правовых или вещных исков) является не самостоятельным признаком вещных прав, а производной от их абсолютной природы, причем, эта производная имеет не только необходимый, но и исключительный характер: все вещные права защищаются вещными исками, причем, все права, защищаемые вещными исками — вещные.
4. Субъективное гражданское право, заключающее в своем составе правомочие владения вещью, никогда, пи при каких условиях не может быть признано обязательственным правом.
5. Всякое вещное право имеет своим объектом индивидуально-определенную вещь, что с необходимостью предопределяется абсолютной природой вещного права. Однако не всякое субъективное право, имеющее своим объектом индивидуально-определенную вещь, является вещным.
6. Владение — это единоличная (исключительная и ни от кого независимая) прерогатива решения вопроса о физическом допуске (доступе) любых лиц (включая, между прочим, и собственника) к владемой вещи.
7. Всякое вещное право непременно должно предоставлять своему обладателю возможность владения вещью, являющейся его объектом. Всякое субъективное гражданское право, имеющее в своем составе правомочие владения, является вещным правом. Как правило верно и обратное: субъективное право нельзя причислить к категории вещных, если в числе его элементов нет правомочия владения.
Руководствуясь этими (основополагающими) выводами мы считаем правильным несколько скорректировать предлагаемую в Учебнике гражданского права одноименной кафедры юридического факультета МГУ квалификацию отдельных видов субъективных гражданских прав. Из нее наглядно видны, в первую очередь, многочисленные содержательные расхождения в квалификации отдельных видов субъективных прав (табл. 1).
Таблица 1
|
Субъективное право |
Квалификация |
||
|
Учебник |
Наша |
||
|
Право собственности |
Вещное право |
Вещное право |
|
|
Сервитутное право |
Ограниченное вещное право (ОВП) |
ОВП |
|
|
Чиншевое право[2] |
ОВП |
ОВП |
|
|
Права пользования земельными участками |
(ЖИ |
ОВП |
|
|
Жилищные права членов и бывших членов семьи собственника |
ОВП |
ОВП |
|
|
Право пожизненного пользования |
ОВП |
ОВП |
|
|
Залоговое право |
ОВП |
ОВП |
|
|
Право удержания |
ОВП |
ОВП |
|
|
Право хозяйственного ведения |
Корпоративное право |
ОВП |
|
|
Право оперативного управления |
Корпоративное право |
ОВП |
|
|
Право застройки |
ОВП |
ОВП |
|
|
Рентное право |
ОВП |
Обязательственное право |
|
|
Преимущественное право покупки |
ОВП |
Секундарное право |
|
|
Право узуфрукта |
ОВП |
ОВП |
|
|
Ожидаемое право |
ОВП |
Секундарное право |
|
|
Право ограниченного владения земельным участком |
ОВП |
ОВП |
|
|
Право владельческой аренды |
Обязательственное право |
ОВП |
|
|
Право пользовательской аренды |
Обязательственное право |
Относительное право |
|
|
Право ссудополучателя |
Обязательственное право |
ОВП |
|
|
Право кооперативного пользования |
Корпоративное право |
ОВП |
|
|
Права нанимателей жилых помещений и постоянно проживающих с ними граждан |
Обязательственные права |
ОВП |
|
|
Права временных жильцов и поднанимателей |
Обязательственные права |
Относительные права |
|
|
Право специализированного жилищного найма |
Обязательственное право |
ОВП |
|
|
Право безвозмездного пользования жилым помещением |
Обязательственное право |
ОВП |
|