Порядок проведения конкурса

Для проведения конкурса Росимущество (его территориальный орган) передает продавцу:

o свидетельство о собственности на приватизируемый объект;

o план приватизации объекта, включающий в себя условия проведения конкурса;

o проект информационного сообщения о проведении конкурса;

o материалы ликвидационной комиссии при продаже имущества ликвидированного предприятия.

Для участия в конкурсе претендент должен представить документы, перечисленные в схеме 8.4.

После получения документов конкурсная комиссия направляет заявителям письменное уведомление об участии его в конкурсе с указанием даты регистрации заявки.

Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. В этом случае ему возвращается сумма залога.

Предложения покупателей рассматриваются конкурсной комиссией, исходя из условий конкурса и критерия выявления победителя.

В установленный день и час на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Конкурсной комиссией проверяется соблюдение всех формальностей, определяется наличие требуемых сведений и документов, по результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Вскрытие конвертов должно произойти не раньше чем через месяц после опубликования информационного сообщения о конкурсе.

Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в нем и фиксируются в протоколе отдельно.

Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при подведении итогов влекут за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Штраф налагается на председателя конкурсной комиссии. Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений, содержащихся в них, могут присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на это доверенность.

После ознакомления с представленными предложениями каждого из участников каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора.

Решение о победителе конкурса принимается председателем комиссии в день вскрытия конвертов па основании заключений членов конкурсной комиссии (схемы 8.6, 8.7).

В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной комиссии по следующей форме:

o наименование объекта приватизации;

o состав конкурсной комиссии;

o сведения об участниках конкурса;

o предложения участников конкурса;

o письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

o наименование победителя конкурса;

o цена приобретения объекта, форма платежа.

К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссией проект письма победителю конкурса с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи с продавцом.

Указанный протокол и документы представляются на утверждение продавцу.

После утверждения решения председателем конкурсной комиссии продавец направляет копии протокола каждому участнику конкурса. Победителю конкурса он направляет письмо с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи.

Конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся в том случае, если в ее адрес поступило не более одного предложения, удовлетворяющего всем условиям конкурса, а также в случае, если цена покупки снизилась по сравнению с начальной ценой предприятия более чем на 30%. Конкурсная комиссия составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся, который утверждается продавцом, а представленные документы возвращаются в Росимущество, которое обязано в месячный срок пересмотреть план приватизации предприятия.

Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками в течение 30 календарных дней со дня получения протокола в установленном порядке. В течение 30 календарных дней продавец в обязательном порядке публикует информацию об итогах конкурса в печати.

Схема 8.6. Алгоритм проведения коммерческого конкурса при закрытых торгах

Схема 8.7. Итоги конкурса

В последние годы Комитет г. Москвы по организации проведения конкурсов и аукционов проводит конкурсы по продаже государственных объектов недвижимости в виде аукционных торгов, при которых аукцион начинается сразу после вскрытия конвертов с предложениями участников конкурса по цене. При этом максимальная цена, названная участником конкурса в предложении, принимается как стартовая цена открытых аукционных торгов, а шаг аукционных торгов задается в пределах от 5 до 15% стартовой цены.

После этого происходит непосредственно сам процесс торгов: аукционист называет цену, а участники поднимают билеты.

Торги завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял билет. Победителем становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним.

Если же после вскрытия конвертов и объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся, а объект возвращается для подготовки к повторной продаже. При этом участник конкурса, чье предложение по цене было принято конкурсной комиссией как стартовая цена аукциона, лишается залогового взноса.

После окончания аукциона победитель должен подписать протокол, в котором закрепляются обязательства сторон по заключению договора купли-продажи, который должен состояться в 30-дневный срок.

Обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются:

o сведения о продавце имущества и покупателях; наименование объекта приватизации; место его нахождения; состав и стоимость государственного или муниципального имущества; условия аренды (пользования) земельного участка; количество акций ОАО; их категория (тип) и стоимость; порядок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; обязательства покупателя по его использованию; инвестиционные и (или) социальные условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем; порядок подтверждения покупателем выполнения таких условий;

o способы обеспечения инвестиционных и (или) социальных условий, в том числе гарантии их выполнения;

o порядок осуществления покупателем права владения и права пользования указанным имуществом до момента перехода к нему права собственности на такое имущество;

o иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.

Все обязательства покупателя в отношении объекта приватизации должны иметь сроки их выполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством РФ стоимостную цену.

При невыполнении или ненадлежащем выполнении победителем конкурса социальных и (или) инвестиционных условий объект приватизации подлежит безвозмездному отчуждению в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие стороны власти, продавец или прокуратура обязаны в судебном порядке предъявить иски о расторжении сделок приватизации имущества и возмещении убытков по договорам купли-продажи государственного (муниципального) объекта недвижимости. Инвестиции победителя конкурса для выполнения его условий налогом не облагаются.

В зависимости от целей и условий могут применяться различные способы купли-продажи недвижимости (табл. 8.1).

Таблица 8.1. Краткая характеристика основных способов купли-продажи объектов недвижимости

Аукцион		Коммерческий конкурс		Инвестиционный конкурс
1. Цели
Быстрая продажа Максимальная цена		Продажа при соблюдении местных или более широких условий Более высокая цена		Инвестирование в развитие объекта Предприимчивый владелец
2. Преимущественное назначение
Небольшие участки		Мелкие и средние объекты		Крупные массивы
3. Обязательства потенциальных инвесторов
Участие в торгах Внесение задатка		Отправление своих предложений по почте Внесение задатка Принятие указанных условий		Назначение первоначальной или более высокой цены Принятие особых условий (гарантировать инвестиции, занятость и др.) Внесение задатка
Аукцион	Коммерческий конкурс		Инвестиционный конкурс
4. Преимущества
Быстрота и несложность проведения Присутствие всех потенциальных покупателей Немедленное достижение результата Вероятность повышения цепы благодаря психологическому соревнованию между участниками Гласность Большая "прозрачность"	Возможность установления условий конкурса Возможность повышения цены, так как участники не знают хода соревнования Отсутствие необходимости в специальном помещении		Возможность установления условий конкурса Целенаправленная рассылка приглашений Отсутствие необходимости в специальном помещении Вероятность установления более высоких цеп, так как участники не знают хода соревнования
5. Недостатки
Потребность в специальном помещении Отсутствие возможности устанавливать условия конкурса	Большая опасность сговора между покупателями Более длительные сроки проведения по сравнению с аукционом Необходимость в большем количестве персонала и большей конфиденциальности		Более длительные сроки проведения по сравнению с другими способами Необходимость в большем количестве персонала и большей конфиденциальности