Порядок приобретения и прекращения статуса нотариуса

Публично-правовой характер функций, возложенных государством на нотариуса, обусловливает необходимость жесткого законодательного закрепления порядка приобретения и прекращения статуса нотариуса. В соответствии с п. "л" ст. 72 Конституции РФ нотариат является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Основным нормативным правовым актом, на федеральном уровне регламентирующим деятельность нотариусов в России, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 декабря 1993 г. № 4462-1 (далее – Основы нотариата).

На сегодняшний день, согласно Основам, нотариальные действия уполномочены совершать как государственные нотариусы, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой ^[1]. При этом все перечисленные лица обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

В соответствии с требованиями ст. 2 и 3 указанных Основ частнопрактикующим нотариусом может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование. Права и обязанности стажера определяются трудовым законодательством.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата – Минюстом России – в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Такой порядок закреплен в Административном регламенте Минюста России по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности, утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2011 г. № 411.

При отсутствии в населенном пункте нотариуса некоторые нотариальные действия также могут осуществлять глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. За пределами Российской Федерации некоторые нотариальные действия совершают должностные лица консульских учреждений РФ, специально уполномоченные на их совершение. Однако эти лица нотариусами не являются и лицензия на осуществление нотариальной деятельности им не требуется.

Квалификационный экзамен у кандидата на должность нотариуса, прошедшего стажировку, принимает квалификационная комиссия, которая образуется при территориальном органе Минюста России, с участием представителей нотариальной палаты.

При несогласии кандидата с решением квалификационной комиссии, он вправе обжаловать его в апелляционную комиссию, которая также создается при территориальном органе Минюста России, совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах.

Однако само по себе получение лицензии не означает автоматического назначения соискателя на должность нотариуса. Лицо, получившее лицензию, может замещать должность помощника нотариуса, также предусмотренную российским законодателем. Наделение имеющего лицензию соискателя полномочиями нотариуса производится на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Назначение на должность нотариуса производится территориальными органами Минюста России на основании рекомендации нотариальной палаты. Следует отметить, что отличительной чертой нотариальной деятельности является квотирование количества должностей нотариусов (принцип numerus clausus). Указанные квоты устанавливаются законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, например, Порядком учреждения и ликвидации должности нотариуса, утвержденного приказом Минюста России от 23 декабря 2009 г. № 430. Таким образом, назначение соискателя возможно при наличии вакантной должности нотариуса.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не направлена на извлечение прибыли. Лицо, являющееся нотариусом, не вправе заниматься никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской и творческой. Нотариусам также запрещено оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения, штампы удостоверительных надписей, личные бланки. Для совершения нотариальных действий с электронными документами нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись. Нормы об электронной подписи нотариуса являются новеллой российского законодательства. Указанные положения вступили в силу с 1 февраля 2014 г. на основании ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".