Попытки восстановить рухнувший миропорядок: Версальская система, Лига Наций, Малая Антанта. Причины неудач этих попыток.
На первых порах все действительно выглядело так, будто "европейский концерт" будет на самом деле заменен новой системой международных отношений, глобальной но охвату, более прогрессивной идейно. Устав Лиги Наций содержал такие прогрессивные международные правовые нормы, как положения о мирном разрешении конфликтов, недопущении агрессии, применении международных санкций против агрессора, международном арбитраже. Еще большее значение имело создание постоянно действующей структуры международной гражданской службы и системы многосторонних консультаций.
Но особенности наступившего после Первой мировой войны периода, соотношение охранительных и подрывных сил на международной арене — все это сказалось на характере этой мировой организации решающим образом.
Во-первых, внеевропейские державы — США и Япония — были вынуждены по различным причинам после окончания Первой мировой войны уделить основное внимание решению не глобальных, а региональных и внутренних проблем. Тем самым новая — Версальская — система международных отношений с самого начала своего существования фактически, несмотря на все претензии на противоположное, перестала быть глобальной. Не случайно все историки Лиги Наций указывают на отсутствие универсальности как на одну из главнейших причин ее неудачи.
Во-вторых, структура Лиги оказалась недостаточно приспособленной к кризисам XX в. Она продемонстрировала неадекватность международным процессам, как только международное сообщество столкнулось на рубеже 1920- 1930-х гг. с зарождением очагов агрессии в Азии и Европе. Две западноевропейские державы — Англия и Франция — оказались не в состоянии, без могущественного союзника на Востоке, бороться против японской и германской агрессии, а пресловутый "санитарный кордон"[1] оказался совершенно недостаточной заменой русской военной мощи.
Российская исследовательница Р. М. Илюхина писала: "Различные группировки империалистических держав — экс-победителей и экс- побежденных, союзников одних и союзников других — стремились использовать международную организацию в целях своекорыстной политики. Лига Наций, будучи механизмом, который мог действовать только в соответствии с принципами мирного сосуществования на основе общей согласованности и соблюдения уставных норм, с трудом сдерживала центробежные тенденции государств-членов"[2].
И, в конечном итоге, оказалась неспособной их сдержать.
В-третьих, Лига Наций оказалась не в состоянии принять действенные меры против разразившегося па рубеже 1920—1930-х гг. мирового экономического кризиса, который нанес удар по мирохозяйственным связям, отбросив на несколько десятилетий международную торговлю и капиталовложения. Тем самым резко понизился уровень взаимозависимости между великими державами, что сыграло на руку тоталитарным режимам, которые, готовясь к войне, проводили политику автаркии (закрытой экономики).