Понятие и структура нормы права

Мельчайшей составной единицей права выступает правовая норма (право – совокупность общеобязательных правил поведения, а норма права – именно то или иное общеобязательное правило поведения). Поскольку право имеет существенные отличия от других социальных регуляторов, то и правовые нормы, занимающие особое место в системе социальных норм, обладают существенными признаками, отличающими их от традиций, обычаев, религиозных норм, норм морали и нравственности.

Правовые нормы имеют следующие признаки.

Регулирование поведения. Нормы права представляют собой правила поведения и регулируют действия людей (как правило, в отношениях друг с другом), деятельность организаций.

Общий характер. Неопределенность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны па многократное применение.

Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.

Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.

Формальная определенность. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и четко закрепляют права, обязанности и запреты.

Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.

Таким образом, под нормой права понимается общеобязательное, социально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное его принудительной силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.

Все нормы права в совокупности составляют объективное право, а регулирующие лишь определенный круг общественных отношений – отрасль права. Внутри отраслей нормы также разделяются на подотрасли, институты и субинституты (подинституты). Подробнее о системе права – в следующей главе учебника.

Многообразие видов правовых норм дает основание для их классификации по различным критериям. Представим некоторые виды норм права с их краткой характеристикой:

– нормы-определения (дефиниции), даваемые как в пределах тематических статей, так и путем закрепления нормативного значения понятий. Такова, например, ст. 1 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ "О чрезвычайном положении", где дается определение чрезвычайного положения: "Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей";

– нормы-принципы, которые закрепляют нормативно- ориентирующее значение основных начал организации и деятельности субъектов права. Например, в ст. 1 ГК РФ закреплены принципы равенства участников гражданско- правовых отношений, неприкосновенности частной собственности, свободы договора и др.;

– нормы-цели, закрепляющие как ближайшие, так и отдаленные цели и задачи в качестве обязательной нормативной ориентации видов деятельности. К их числу можно отнести нормы ст. 7 Конституции РФ о политике социального государства, ст. 40 – о поощрении жилищного строительства;

– нормы-запреты, признающие общественно вредными и недопустимыми с правовой точки зрения определенные действия. Таковой, например, является норма ст. 21 Конституции РФ: "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто нс может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам";

– компетенционные нормы, очерчивающие легальные пределы деятельности субъектов права. Они содержатся либо в статутных законах, либо в виде специальной части тематических законов (о культуре, образовании, охране окружающей природной среды, приватизации государственных и муниципальных предприятий и др.);

– императивные нормы, содержащие однозначные предписания и закрепляющие обязанности государственных органов, учреждений, предприятий и граждан. К подобным нормам относятся, в частности, нормы, предусмотренные Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении";

– диспозитивные нормы предусматривают определенный вариант поведения, но при этом допускают самостоятельность адресатов этих норм, позволяя им урегулировать отношения по собственному усмотрению. К таким нормам относится, в частности, ряд норм гражданского права. Например, в соответствии со ст. 471 ГК РФ гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное нс предусмотрено договором купли-продажи;

– нормы-расчеты – показатели, содержащие выраженные в количественном измерении объемы деятельности и уровни развития. Например, Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-Φ3 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" содержит показатели расходов и доходов бюджета, устанавливает предельный размер его дефицита.

Приведенная классификация является в немалой степени условной, поскольку в каждом правовом акте названные нормы сочетаются по-разному, и далеко не всегда их можно найти в чистом виде. Классификация норм по их субъектам и характеру устанавливаемых правил поведения позволяет правильно выбирать виды норм и с их помощью точно и предметно регулировать многообразные общественные отношения.

Норма права состоит из трех структурных элементов – гипотезы, диспозиции и санкции (структура "если-то-иначе").

При этом под гипотезой понимают часть нормы, определяющую условия, при наступлении которых данная норма подлежит применению; под диспозицией – изложение содержания самого правила поведения, выраженного в норме права; под санкцией – позитивные или негативные последствия, наступающие в случае соблюдения или нарушения правила, содержащегося в диспозиции нормы,

В зависимости от количества содержащихся в них условий гипотезы подразделяются на простые и сложные.

Простая гипотеза предполагает наличие одного условия, при котором реализуется юридическая норма. Например, в соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Таким образом, условием привлечения лица к административной ответственности за совершенное административное правонарушение является достижение им возраста 16 лет.

Сложная гипотеза связывает действие правовой нормы с наличием двух или более условий. Например, в соответствии со ст. 12 СК РФ для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Разновидность сложной гипотезы – альтернативная: для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Например, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В зависимости от формы выражения выделяют также гипотезы абстрактные и казуистические.

Абстрактная гипотеза (наиболее распространенная) указывает на условия действия нормы, акцентирует внимание на наиболее общих, родовых признаках. Формулирование гипотезы в таком виде способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала. Примером может служить ст. 13 СК РФ: "При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет". В данной статье условием действия правовой нормы является наличие уважительных причин, причем их перечень не устанавливается, так как перечисление всех возможных уважительных причин приведет к значительному загромождению статьи нормативного акта и фактически невозможно.

Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. Недостатком таких гипотез является то, что они ведут к чрезмерному увеличению числа юридических норм, но при этом они нс могут охватить все общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании: всегда найдется хоть один отдельный случай, не предусмотренный конкретной гипотезой. В связи с этим в настоящее время казуистическая гипотеза практически исчезла из нормотворчества.

Наиболее характерной классификацией диспозиций, отражающей особенности различных видов правовых норм, является их деление по характеру предписания:

– на управомочивающие – предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определенным образом. Например, в ст. 32 Конституции РФ определено: "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме";

– обязывающие – устанавливающие обязанность совершать определенные действия. Так, в соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

– запрещающие – устанавливающие запрет совершать определенные действия. Примером могут служить положения ст. 14 СК РФ "Обстоятельства, препятствующие заключению брака" запрещающие заключение брака "между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства".

Диспозиции, как и гипотезы, подразделяются на казуальные и абстрактные. Казуальные диспозиции перечисляют конкретные предписываемые, разрешаемые или запрещаемые действия, а абстрактные предусматривают определенный тип поведения. Историческим прообразом казуальной диспозиции является прецедент – решение суда или иного государственного органа по отдельному делу. Наглядным примером нормы с казуальной диспозицией может служить ст. 125 УК РФ, в которой предусматривается ответственность за "заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние...". Примером нормы с абстрактной диспозицией может служить ч. 1 ст. 158 УК РФ. Предусматривая наказание за тайное хищение чужого имущества, она ограничивается определением кражи как таковой.

По способу выражения правил поведения диспозиции подразделяются на простые, описательные, отсылочные. Наиболее наглядно их можно продемонстрировать на примерах статей Особенной части УК РФ.

Примером простой диспозиции является ст. 126 УК РФ "Похищение человека". Диспозиция данной статьи содержит только указание на вид преступления, причем ограничивается одним его наименованием, не давая определения. Данный вид диспозиции применяется тогда, когда признаки правонарушения достаточно очевидны.

Описательная диспозиция включает в себя не только наименование преступного деяния, например мошенничество (ст. 159 УК РФ), но и перечень его основных признаков (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием), отграничивая его таким образом от других видов хищения (кражи, грабежа и пр.).

Отсылочная диспозиция отсылает к другой статье данного закона, в которой дается описание соответствующего вида преступления, или к другому нормативному акту (например, ст. 112 УК РФ предусматривается наказание за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в ст. 111 УК РФ).

По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные (неопределенные санкции для современного права не характерны).

Примером относительно определенной санкции являются наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения: "влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет". Абсолютно определенной является санкция, предусмотренная частью четвертой той же статьи: "повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой... влечет лишение права управления транспортными средствами на срок три года". Примером альтернативной санкции может служить санкция, предусмотренная ст. 12.9 КоАП РФ "Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину не менее 10, но не более 20 километров в час – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей".

Отдельного внимания при классификации норм права требует также способ их изложения, в зависимости от которого можно выделить отсылочные и бланкетные нормы.

В определенных случаях в статьях закона присутствует отсылка к конкретной статье или пункту какого-либо правового акта, при этом норма права будет именоваться ссылочной. Таковыми является большая часть статей Особенной части УК РФ, где диспозиция формулируется в первой части статьи, а во всех последующих частях она нс воспроизводится, при этом законодателем делается отсылка: "Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи..."

Если же в статье правового акта законодатель отсылает адресата к определенной категории правовых норм, то такая норма будет называться бланкетной. Например, в диспозиции ст. 264 УК РФ установлено: "Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека...".

В статьях нормативных правовых актов не всегда содержатся все три элемента правовой нормы. Так, в статьях Конституции РФ, определяющих компетенцию органов государственной власти, содержатся только один или два элемента: гипотеза и диспозиция (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы); статьи Особенной части УК РФ содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм).

В этом случае недостающий элемент правовой нормы следует искать в других статьях того же нормативного акта, а иногда – и в других нормативных правовых актах. Что касается норм Особенной части УК РФ, то гипотезы большинства из них следует искать в Общей части, где устанавливается возраст, с которого наступает уголовная ответственность, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, обстоятельства, исключающие преступность деяния, и другие существенные условия действия норм уголовного закона.