Лекция 1. ПОНЯТИЕ И ОГЛАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

После изучения данной главы студент должен:

знать

• основные понятия теории экономической безопасности;

• внешние и внутренние источники угроз экономической безопасности;

• особенности структурных взаимосвязей системы экономической безопасности;

уметь

• анализировать текущую ситуацию, выявляя внешние и внутренние угрозы;

• определять потенциальные риски и угрозы экономической безопасности;

• определять взаимоотношение и взаимосвязь уровней системы экономической безопасности;

владеть

• терминологией в области обеспечения экономической безопасности;

• подходами к анализу экономических процессов и тенденций;

• системным подходом к решению задач по повышению уровня экономической безопасности объекта.

Определение понятий "опасность", "угроза"

Опасность – объективно существующая возможность негативного воздействия на общество, личность, государство, природную среду, предприятие, в результате которого им может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий их состояние, придающий их развитию нежелательные динамику или параметры. Опасность – вполне осознаваемая, по не фатальная вероятность нанесения вреда кому-либо, чему-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами. Опасность является исходной посылкой при рассмотрении проблем безопасности.

Классификация опасности может быть Вперед.

1. По характеру адресной направленности и роли субъективного фактора в возникновении неблагоприятных условий ( вызов, угроза, риск).

2. В соответствии с причинно-следственной обусловленностью:

1) причиняющая ущерб непосредственно здоровью и жизни личностей (граждан);

2) делающая это косвенно вследствие сокращения или опустошения территории и разрушения уклада духовной и общественной жизни.

3. По источникам возникновения опасности:

– естественно-природная;

– техногенная;

– социальная.

4. По степени вероятности:

– реальная;

– потенциальная.

5. По уровню (размаху и масштабам возможных негативных последствий):

– международная (глобальные и региональные в смысле регионов мира);

– национальная, локальная (или региональная в смысле регионов страны);

– частная (фирм и личности).

6. По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности.

Угроза – наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность для интересов государства, общества, предприятий, личности, а также национальных ценностей и национального образа жизни.

Угрозы – это негативные изменения во внешней политической, экономической или природной среде, которые наносят ощутимый реальный либо потенциальный

ущерб государству в целом, его структурным элементам и непосредственно жизненным, политическим, экономическим интересам граждан России.

Угрозы можно классифицировать по различным признакам, в том числе:

– по видам человеческой деятельности (политические, экономические, социальные, правовые, военные, экологические, демографические, научные, технологические, интеллектуальные, информационные и т.п.);

– по источнику (внутренние – источник находится на территории России, внешние – источник расположен за границей);

– по вероятности реализации (реальные и потенциальные);

– по последствиям (всеобщие – касающиеся всей России или большинства ее субъектов, локальные – отражающиеся на субъектах РФ, частные – угрозы отдельным лицам).

Этапы возникновения и развития термина "безопасность"

I этап. XII в. Термин "безопасность" зафиксирован в конце XII в. в словаре английского ученого-философа Роберта Гроссетеста как "спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности".

II этап. Трансформирование этого понятия на более высоком, государственном уровне. С середины XIII в. все более широкое значение получает понятие "полиция". Оно трактовалось как государственное устройство, государственное управление, цель которого – благо и безопасность государства.

III этап. В XVII–XVIII вв. утвердилась точка зрения, согласно которой главной целью государства является общее благосостояние и безопасность. В связи с этим термин "безопасность" получает новую трактовку: состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, а также материальные, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации.

IV этап. 14 августа 1881 г. в России издано "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия", где дана характеристика общественной безопасности как деятельности, направленной на борьбу с государственными преступлениями и являющейся прерогативой политического сыска.

V этап. В 1917 г. термин "безопасность" политизируется и начинает использоваться в борьбе с контрреволюцией с целью обеспечения безопасности государства.

VI этап. В 1934 г. происходит кульминация огосударствления термина "безопасность", т.е. его законодательное закрепление как государственной безопасности, использовавшейся в качестве отслеживания различных ситуаций, возникающих в духовной жизни общества (создание объединений, организаций, союзов, попытки проведения в жизнь конституционного принципа свободы совести). Все это привело к ослаблению и практически полному уничтожению безопасности общества, личности на долгие годы.

VII этап. В 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ введен в действие Закон РФ "О безопасности", который закрепил правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности. В настоящие время действует Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности" (далее – Закон о безопасности). Данный Закон определяет основные принципы и ОГЛАВЛЕНИЕ деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности РФ. Помимо этого Федерального закона важными документами, регламентирующими обеспечение экономической безопасности России, являются: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537) и Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (одобрена указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608).