Полномочия Российской Федерации по установлению и ограничению прав землеобладателей

Компетенционные нормы земельного права открываются перечислением полномочий РФ, которыми предусматриваются:

– установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

– установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, ограничений оборотоспособности земельных участков;

– государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства и государственного кадастра недвижимости;

– установление порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, нужд РФ и др.

Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений имеют решающее значение для наведения земельного правопорядка.

Согласно п. 1 ст. 6 ЗК объектами земельных отношений являются:

– земля как природный объект и природный ресурс;

– земельные участки;

– части земельных участков.

Для установления предмета и пределов правового регулирования в федеральных законах и иных нормативных правовых актах природоохранного и природоресурсного права даются определения объектов соответствующих природоохранных и природоресурсных общественных отношений, которые в определенной степени могут проецироваться на понимание и уяснение объектов земельных отношений.

Среди перечисленных объектов земельных отношений на нервом месте стоит земля как природный объект и природный ресурс. Такой подход отражает современные представления о земле и других природных ресурсах, прежде всего как о компонентах окружающей человека природной естественной среды. В ст. 4 Закона об охране окружающей среды в перечне конкретных объектов охраны первое место также занимает земля и только затем следуют недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

Под природными ресурсами понимаются природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления в качестве средств труда, способствующие созданию материальных богатств, поддержанию условий существования человечества. Различают три группы природных ресурсов: возместимые и невозместимые; возобновляемые (восстановимые) и невозобновляемые (невосстановимые); заменимые и незаменимые.

К объектам гражданских (имущественных) прав отнесены земельные участки как недвижимые вещи (ст. 130 ГК). В гл. 17 ГК раскрываются право собственности и иные вещные права на землю (ст. 260–287 ГК). Деление вещей на делимые и неделимые осуществляется в ст. 133 ГК. Особенности выдела доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами ст. 252 и 258 ГК.

Согласно п. 36 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела суд может передать неделимую вещь в собственность одному из участников долевой собственности, имеющему существенный интерес к ее использованию независимо от размеров долей остальных участников общей собственности с компенсацией последним стоимости их доли.