Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования определяются в соответствии с федеральным законодательством, в частности общий перечень их полномочий закреплен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Φ3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления, помимо реализации правомочий собственника (муниципального образования) по владению, пользованию и распоряжению земельными и лесными участками, а также водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют также:

1) нормотворческие (регулятивные) полномочия, предполагающие осуществление правового регулирования, установление порядков и процедур, например:

– установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских населенных пунктов, территорий других муниципальных образований;

– разработка и реализация местных программ использования и охраны земель; установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, порядка расчета и взимания этой платы;

– установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд (для муниципальных районов и городских округов);

– установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, в целях его аренды, а также установление ставок платы за единицу объема древесины;

– разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

2) правоприменительные полномочия, которые, в свою очередь, можно подразделить:

а) на организационные, связанные с организацией и осуществлением деятельности, например:

– организация мероприятий по охране окружающей среды на территории соответствующего муниципального образования;

– организация сбора и вывоза (для городских и сельских поселений, городских округов), а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (для муниципальных районов и городских округов);

– резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

– осуществление мер но предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, и осуществление мер по охране таких водных объектов;

б) информационные, связанные с обеспечением экологически значимой информацией, в частности предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований (для городских, сельских населенных пунктов и городских округов);

в) контрольные, предусматривающие осуществление контроля за соблюдением законодательства, порядков и процедур, например осуществление муниципального земельного и муниципального лесного контроля и надзора в отношении земельных и лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.