Лекция 2. Политическая система общества

Государственная власть опирается прежде всего на свой аппарат, но не только на него. Для осуществления своих главных задач государственному аппарату нужна опора, подпитка, набор инструментов, с помощью которых можно управлять обществом.

В качестве такого инструментария выступают:

o в первую очередь право (правовые нормы), посредством которых проявляется воля государства;

o прочие нормы (неправовые): нормы религиозные, нормы обычаев, нормы морали;

o разного рода общественные организации, и прежде всего политические организации - партии;

o идеологические установки, доктрины, концепции.

Именно этот инструментарий обеспечивает жизнеспособность государственной власти, им она подпитывается, на него опирается, используя для регулирования общественных отношений. Все вышеперечисленное функционирует в единой системе, которую принято называть политической системой общества. Итак, совокупность государственно-правовых явлений, связанных с властью, составляет политическую систему общества.

Схематично политическую систему общества можно изобразить следующим образом.

Из этой схемы видно, что общество - это объект управления, а политическая система общества - механизм управления. Политическая система общества содержит весь необходимый инструментарий для того, чтобы управлять общественными процессами, регулировать общественные отношения, выполнять тс задачи, которые стоят перед государством.

Помимо права, в "игре власти" и "борьбе за власть" задействованы также партии, неправовые нормы, идеология. Только право непосредственно создается государством, а другие элементы политической системы - скорее, используются государством в управлении обществом, контролируются им.

Центральным элементом - ядром - политической системы общества является само государство, состоящее из множества органов, распределенных, как правило, но трем ветвям власти: законодательной, исполнительной, судебной. Все вместе государственные органы обеспечивают целостность государства, страны, порядок в обществе, функционирование и развитие общества. Вся сфера, в которой присутствует государство, - это сфера политики. Государственная власть - это власть политическая по определению.

Под политикой можно понимать деятельность государства по определению задач, форм, содержания своих отношений с обществом, его составляющими частями (нациями, классами, партиями, стратами и др.), с учетом государственных интересов и поставленных целей. Различают, например, экономическую, социальную, национальную, культурную политику. В определенном смысле политикой является все, что связано с государственной властью, взаимодействием государства и общества, воздействием на них различных общественных сил и граждан. Политика - это борьба, переплетение интересов; определяющими в них являются интересы государства. Политика государства определяет ОГЛАВЛЕНИЕ принимаемых законов и подзаконных актов. Это означает, что политика получает свое закрепление и воплощение в праве, а право - это средство обеспечения необходимой политики.

Элита и страты в обществе.

Любое общество - это сложная структура. Оно состоит из различных социальных слоев. Эти слои получили название "страты" (своеобразными стратами являлись и являются также "касты", "сословия", "классы"). Деление на "страты" производится по различным признакам - экономическим, политическим, религиозным и т.п. Страта объединяет людей одного "круга" - уровня образования, доходов, престижа и т.п. Можно выделить страты "бедных", "богатых", "среднего класса". Страты изменчивы, подвижны: люди перемещаются из одной страты в другую, хотя и не всегда. Так, известный уголовник вряд ли будет принят в высших стратах.

"Лучшие люди" общества, наиболее видные и влиятельные его представители, составляют его элиту. Следовательно, общество можно подразделить на элиту и массы. Низы массы составляют "люмпены" - люди, потерявшие социальные связи, безответственные, необразованные; именно они формируют основу преступной среды.

Различают элиту политическую, экономическую, интеллектуальную, военную, культурную и т.п. Элита - это самая активная часть населения, высший, относительно замкнутый, слой общества. Часто элиты страны перемешиваются. Очень важно, чтобы население доверяло своей элите.

Элита занимает наилучшие позиции в сфере государственной власти, доминирует в других сферах над остальными людьми. Так, в состав элиты США входят директора корпораций, высокопоставленные чиновники, генералитет, депутаты парламента; они составляют "правящую верхушку", которая связана общими интересами, ценностями, образом жизни. Произошло сращивание управленческой элиты из государственного аппарата и транснационального капитала в единый влиятельный комплекс, который и принимает все важнейшие решения, сменяя своих представителей из демократической и республиканской партии.

В советские времена в СССР в состав элиты входили руководители крупных партийных организаций (Коммунистической партии Советского Союза - КПСС), руководители больших предприятий, представители государственного аппарата. В состав современной российской элиты входят высшее руководство страны, члены парламента, лидеры партий, региональное руководство, бизнес-элита, научная элита и т.п.

Роль элиты огромна. Именно она определяет основные направления развития страны, изменения в политическом строе и политической системе общества. Элита должна отражать чаяния и устремления народа и всех его основных страт, в противном случае она потеряет доверие и столкнется с противодействием снизу, с назреванием революционной ситуации, усилением элементов хаоса, беспорядка.

Качество элиты сказывается на общественном настроении, общественном сознании, оно проявляется в политических процессах, в развитии экономики и уровне благосостояния населения. Качество современной российской элиты оставляет желать лучшего: она не патриотична, космополитична, зачастую безответственна, заражена экономическим эгоизмом, отстранена от бед и проблем простых людей и утрачивает доверие граждан. России необходимо менять элиту практически во всех сферах, а для этого растить необходимые кадры.