Лекция 5. Подготовка выборов в Российской Федерации

По результатам изучения глав 5, 6 и 7 студент должен знать: основания, порядок и сроки назначения выборов; порядок определения дня голосования; виды субъектов, уполномоченных назначать выборы; гарантии назначения выборов; осуществление регистрации (учета) избирателей; понятие, назначение и порядок формирования избирательных округов и участков; понятия "единый избирательный округ", "одномандатный избирательный округ", "многомандатный избирательный округ"; порядок составления и ведения списков избирателей; виды субъектов права выдвижения кандидатов в депутаты и на выборные должности; условия выдвижения кандидатов; документы, необходимые для выдвижения кандидатов; порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов; требования к оформлению подписных листов; условия, порядок, сроки регистрации кандидатов, списков кандидатов, основания для отказа в регистрации; организацию и порядок проведения голосования на выборах; бюллетень для голосования и требования к нему; порядок выдачи и использования открепительного удостоверения; основания и порядок досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования; установление итогов голосования; определение результатов выборов, их опубликование и обнародование; основания, порядок назначения и проведения повторного голосования и повторных выборов; дополнительные выборы.

Студент должен уметь: на основе развитого правосознания, правовой культуры и правового мышления определять сроки окончания полномочий конкретных органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, а также субъектов, уполномоченных назначать соответствующие выборы, и временной период, в течение которого должны быть назначены соответствующие выборы; правильно определять основания для включения граждан в списки избирателей; правильно и полно определять перечень документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатов, списка кандидатов; устанавливать основания для отказа (отмены) в регистрации кандидата, списка кандидатов; осуществлять наблюдение за соответствием процесса голосования, определения его результатов и процесса определения итогов выборов требованиям избирательного законодательства; анализировать решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, иных судов общей юрисдикции для выявления особенностей правоприменительной практики по конкретным вопросам избирательного права и процесса, а также для выявления проблем в правовом регулировании конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Студент должен владеть: навыками предоставления квалифицированных юридических заключений и консультаций по вопросам осуществления избирательных прав граждан на различных стадиях избирательного процесса; навыками юридической экспертизы схемы избирательных округов с точки зрения ее соответствия требованиям, установленным в избирательном законодательстве; навыками составления и заполнения списка избирателей, а также внесения в него отметок в строгом соответствии с требованиями избирательного законодательства; навыками составления заявления о выдвижении кандидата, подготовки комплекта документов, необходимых для выдвижения кандидата, списка кандидатов; составления заявления об открытии специального избирательного счета; составления и заполнения подписных листов; подготовки проекта решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов; навыками составления бюллетеня для голосования и заполнения открепительного удостоверения; навыками толкования правовых актов разной юридической силы в целях определения прав и обязанностей субъектов избирательного права на различных стадиях избирательного процесса, а также выявления и разрешения правовых коллизий и пробелов правового регулирования, создающих в сфере организации и проведения выборов условия для проявления коррупции и иных правонарушений; навыками адекватного правовой ситуации и правильного применения нормативных правовых актов, реализации материальных и процессуальных избирательно-правовых норм; навыками подготовки квалифицированных юридических заключений и консультаций по вопросам о современном состоянии правового регулирования организации и подготовки выборов в целях осуществления конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.