Подача уведомления

По общему правилу уведомление подается в орган местного самоуправления. Специальные случаи подачи уведомления в орган государственной власти определяются законами субъектов РФ. Например, в Свердловской области уведомление подается в соответствующий орган власти в случае, если: публичное мероприятие планируется одновременно провести в двух или более муниципальных образованиях; публичное мероприятие в форме собрания, митинга, пикетирования, иной сочетающей эти формы или эти и иные формы акции планируется провести на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, в которых размещаются высшие органы государственной власти Свердловской области либо Уставный Суд Свердловской области.

Уведомление подается не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия и должно содержать указание на: цель; форму публичного мероприятия; место проведения мероприятия, маршруты движения; дату и время начала и окончания мероприятия; предполагаемое количество его участников; формы и методы обеспечения организатором общественного порядка, организации медицинской помощи; намерение использовать звукоусиливающие технические средства; фамилии, имена, отчества или наименование организатора и уполномоченных, место их регистрации и телефон; дату подачи уведомления.

В случае возникновения у уполномоченного органа замечаний он доводит их до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (при проведении пикетирования группой лиц – не менее чем за пять дней) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства.

С момента подачи уведомления о проведении публичного мероприятия организаторы могут беспрепятственно проводить предварительную агитацию о проведении запланированного публичного мероприятия, но не в форме самого публичного мероприятия.

При проведении агитационного публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, а таюке законные требования организатора, уполномоченных представителей органов власти.

Время проведения публичных мероприятий установлено законом с 7 до 22 часов, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания текущего дня по местному времени. В качестве места проведения мероприятия могут выступать любые пригодные для этого места при условии, что его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников мероприятия.

Ограничения

Запрещается проведение публичных мероприятий на территориях: непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; путепроводов, железнодорожных магистралей и полос отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; непосредственно прилегающих к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; пограничной зоны, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта РФ дополнительно могут определяться места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется органом исполнительной власти субъекта РФ. Порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль", включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом РФ.

В ряде случаев агитационное публичное мероприятие может быть приостановлено. Законодательство указывает на следующие основания для приостановления: нарушение правопорядка, произошедшее по вине участников и не влекущее угрозы для их жизни и здоровья; невыполнение требования уполномоченного представителя органа власти.

Основаниями для прекращения публичного мероприятия по требованию уполномоченных представителей органов власти являются следующие случаи: создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований федерального законодательства, касающихся порядка проведения публичного мероприятия; неисполнение организатором публичного мероприятия своих обязанностей, установленных федеральным законом.

В случае возникновения основания для прекращения мероприятия уполномоченный представитель органа власти дает обоснованное указание организатору о прекращении мероприятия и устанавливает время для этого. В случае невыполнения такого указания уполномоченный представитель органа власти обращается с указанием о прекращении непосредственно к участникам мероприятия, вновь устанавливая время для этого. Если и такое указание не будет выполнено, сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению мероприятия.