Планирование в системе управления

Планирование как процесс выполняет в системе управления ряд очень важных функций. Это объясняется тем, что управленческий цикл начинается с процесса планирования (рис. 2).

Рис. 2. Элементы системы управления предприятием

Если рассматривать систему управления как единый замкнутый цикл, то началом и завершением этого цикла является планирование как подсистема по конкретизации цели и путей развития предприятия.

В соответствии с этим можно сделать вывод: насколько будут обоснованы планы, а исходя из них - управленческие решения, настолько эффективно, надежно и устойчиво будет функционировать предприятие. При этом план рассматривается не как догма, не как набор количественных и качественных показателей, которые обязательны для выполнения, а как наиболее рациональный и эффективный путь развития при сложившихся внутренних и внешних условиях.

В системе управления планирование выполняет ряд важных функций, а именно:

- формализует и описывает процессы будущего развития предприятия с расчетом альтернативных вариантов изменения

внешней среды и способов оптимальной адаптации предприятия к этим изменениям;

- обеспечивает синхронизацию привлечения и использования внутренних и внешних ресурсов исходя из эффективной потребности в них;

- снижает риск потерь от неблагоприятных условий внешней среды за счет разработки на стадии планирования адекватных действий при наступлении этих условий;

- учитывает специфику сезонных колебаний (особенно характерных для сферы услуг) и обеспечивает меры по снижению потерь от этих колебаний (дополнительное привлечение клиентов рекламой, снижение цен и т. д.);

- формирует условия действенного контроля и оценку последствий принимаемых решений за счет конкретизации, формализации и четкого представления оптимального развития предприятия.

Каждая из этих функций реализуется в плановых заданиях. Поэтому обоснованные планы, их четкость, системность, конкретность и реалистичность служат залогом эффективных управленческих решений.

В условиях нестабильности внешней среды, а именно в период финансовых или экономических кризисов, возрастает роль государства в формировании гарантий и условий надежного развития предприятий, в принятии ими обоснованных планов, направленных на их эффективное развитие при адекватных управленческих действиях со стороны как государства, так и предприятия.

На уровне государства необходимо обеспечить решение следующих задач для создания условий эффективного развития предприятия с учетом обоснованности планов, повышения их надежности:

- гарантирование стабильности финансовой и денежной системы и на этой основе обоснование наиболее важных общегосударственных целей и задач, формирование госзаказа, включение в его реализацию наиболее эффективных предприятий, в том числе негосударственных, создание условий для выполнения сопряженных с госзаказом планов;

- формирование сбалансированности материальных и денежных потоков и на этой основе безинфляционное и стабильное развитие экономики страны, что создает условия предсказуемости развития предприятия;

- гарантирование свободы предпринимательства, инициирование трудовой активности, в результате чего возможно сформировать конкурентный сбалансированный рынок, обеспечивающий при правильной стратегии и тактике развития предприятия высокоэффективную хозяйственную деятельность.

Эти задачи по формированию государственных гарантий стабильности экономического развития могут быть решены разными путями, с привлечением различных механизмов планирования и управления. Действенность плановых решений и форм воздействия на экономические, социальные и даже политические процессы будет определяться, во-первых, адекватностью принимаемых мер по созданию государством условий и гарантий стабильности финансовой и экономической системы; во-вторых, последовательностью шагов управленческих структур предприятия по реализации намеченных целей и на их основе - планов. При этом необходимо учитывать достаточно обширный круг интересов участников экономических отношений, факторов, потенциальных и реальных угроз при разработке планов и их реализации.

В условиях кризиса 2008-2009 годов особенно актуальной стала проблема сбалансированности денежных потоков и обеспечение платежеспособности предприятий. В этой связи возникает необходимость анализировать и учитывать ряд внешних и внутренних факторов, характерных для кризисного периода. В частности, к внешним факторам относятся:

- изменчивость цен, как на финансовых, так и на товарных, фондовых рынках. Резкие скачки цен увеличивают риски, что необходимо учитывать при принятии решений об источниках и направлениях использования денежных средств. Кроме того, в этом блоке необходимо учитывать и управлять ценой капитала в двух ее составляющих: цена собственного капитала, выражаемая в рублях на одну акцию; цена акции, выраженной нормой прибыли на одну акцию. Риск держателей акций на изменчивость цен на акции должен компенсироваться уровнем доходности (дивидендов), а также выпуском различных акций (привилегированных и обыкновенных) с разными сроками погашения (диверсификация портфеля акций одной компании);

- глобализация рынков через создание межнациональных корпораций, возможностей информационных, маркетинговых и расчетных систем по мобилизации капитала с любого финансового рынка, усиливают конкуренцию, снижают предпринимательскую прибыль, а соответственно финансовую устойчивость предприятий. Это, в свою очередь, приводит к повышению доли заемных средств в структуре капитала и ведет к увеличению использования финансового рычага в стремлении увеличить прибыль;

- возникающие налоговые асимметрии в случаях, когда, во-первых, отдельным видам деятельности предоставляются налоговые льготы с целью поощрения их развития, во-вторых, неодинаковый налог, устанавливаемый отечественным и зарубежным фирмам, в-третьих, характер деятельности отдельных предприятий дает им право на снижение налогов, в-четвертых, деятельность в зонах (регионах) с льготным налогообложением. Это приводит к "перебрасыванию" капиталов, созданию филиалов в зонах (странах) с выгодным налогообложением, т. е. совершаются так называемые структурированные сделки, обеспечивающие минимизацию налогов и максимизацию прибыли;

- технологические достижения в создании компьютерных систем, телекоммуникаций позволили значительно увеличить объем и количество сделок, в том числе по валютным и процентным свопам (одновременная купля-продажа акций с различными процентами и сроками погашения, покупка валюты с обязательством ее последующей продажи); по индексным фьючерсам, определяемым по отношению к наличному индексу (справедливая цена этих же фьючерсов), что в условиях мгновенных сделок с помощью электронной торговли приводит к резким колебаниям курсов акций и цен на фьючерсы и подвергает потребителя и производителя рыночных ресурсов повышенному ценовому риску;

- успехи финансовой теории, основой которой является определение стоимости капитального актива, формирование новых финансовых инструментов и методов управления рисками, необходимо использовать в плановых и управленческих решениях любого предприятия независимо от вида его деятельности;

- рост международной конкуренции и интернационализация финансовых потоков создают повышенную неопределенность долговременных инвестиций, а также увеличивают риск ликвидности и платежеспособности национальных предприятий;

- изменение стоимости информации и операционных издержек (цена информации и уровень операционных издержек снижаются), высокая доступность к информации позволяют оперативно реагировать на изменение условий деятельности.

К внутрифирменным факторам относятся:

- обеспечение необходимой ликвидности предприятия на всех стадиях его развития;

- нерасположенность к риску или получение адекватной компенсации за риск предопределяет необходимость управления рисками на основе формирования диверсифицированного по уровню рисков портфеля плановых и управленческих решений;

- усложнение плановых расчетов и необходимость обучения менеджеров по управлению экономическими процессами на предприятии при большом их многообразии для обеспечения оптимального вложения средств и повышения прибыли компании;

- выгоды за счет финансовой отчетности, позволяющей краткосрочно положительно сказаться на прибыльности предприятия (организации) и улучшить показатели его кредитоспособности.

Учет всех этих внешних и внутренних факторов в условиях финансового кризиса при проведении плановых расчетов, а затем управленческих действий не только необходим, но неизменно важен для предприятия.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие функции выполняет планирование в системе управления?

2. Почему необходимо учитывать факторы внутренней и внешней среды в планировании, а затем и в управлении предприятием?

3. По каким признакам классифицируются планы?

4. Дайте характеристику видам планов по их классификационным признакам.