Лекция 5. Перспективные направления развития управления человеческими ресурсами

Глобализация представляет собой процесс международной интеграции в области труда, финансов, торговли, производства, информатики, телекоммуникаций, образования. Процесс объединения и взаимопроникновения национальных хозяйственно-экономических комплексов активизировался в конце XX в. и приобрел новые формы взаимозависимости стран: Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд, Всемирный банк, Международная организация труда, транснациональные корпорации, Болонский процесс и др. Существенно возросла международная миграция рабочей силы.

При всем различии взглядов в оценке этого процесса можно выделить две диаметрально противоположные точки зрения:

o экономико-технологическая;

o социально-трудовая (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Подходы к оценке глобализации

Сторонники экономико-технологического подхода позитивную оценку глобализации связывают с ростом прибыли, увеличением масштабов производства, снижением издержек. Действительно, глобализация потенциально обладает значительными резервами повышения эффективности производства благодаря углублению разделения труда, росту экономики в результате увеличения масштаба производства и снижения затрат, оптимизации размещения ресурсов в мире, использованию дешевой рабочей силы стран третьего мира и др.

Негативная оценка этого процесса со стороны антиглобалистов объясняется серьезным обострением в результате глобализации социальных проблем, ослаблением национальных систем социальной защиты, "эрозией" социальной солидарности, а также возникновением экологических и техногенных катастроф, представляющих угрозу самому существованию человечества и др.

Социальные последствия глобализации изучаются многими международными организациями. Под эгидой Международной организации труда (МОТ) образована Всемирная комиссия по социальным последствиям глобализации (World Commission on Social Dimension of Globalization). Секретариат комиссии опирается в своей деятельности на рабочий аппарат, а также на финансовые и информационные ресурсы МОТ.

Проанализировав различные аспекты этого процесса, его последствия для экономического и социального прогресса, взгляды людей на проблемы глобализации, комиссия отметила ее противоречивый характер.

Явно прослеживается противоречие между первоначальными оптимистическими ожиданиями людей, во многом вызванными тотальной пропагандой проводников глобализма, и реальными последствиями этого процесса. Углубляется противоречие между задачами экономического и технологического развития мировой цивилизации, с одной стороны, и потребностями социального и культурного развития - с другой. И, как следствие, наблюдается повсеместное ослабление национальных систем социальной защиты населения. Все аспекты развития человечества необоснованно и чрезмерно подчинены интересам рынка, который представляет собой лишь часть экономики, а сама экономика - компонент комплексной и сложной системы как отдельного государства, так и жизнедеятельности всего мирового сообщества.

Поэтому МОТ предлагает изменить целевую направленность процесса глобализации и принять универсальные ценностные ориентиры, правила и нормы измерений, в рамках которых должен развиваться этот процесс. Такими ориентирами являются:

o соответствие интересам всех людей, включая уважение их прав и культурной самобытности, обеспечение достойной занятости и тендерного равноправия;

o демократическое и эффективное государство, способное интегрироваться в мировую экономику и обеспечить социальную и экономическую безопасность;

o устойчивое развитие, включающее принятие концепции "достойного труда для всех" в качестве глобальной цели;

o честные правила, обеспечивающие реальное равенство возможностей и доступа к рынку всех стран, признание специфических потребностей их развития;

o глобализация вместе с солидарностью, предлагающие оказание помощи государствам и людям, не имеющим возможности воспользоваться преимуществами глобализации;

o обеспечение большей информированности организаций и лиц всех уровней по проблемам глобализации, особенно обладающих возможностями воздействовать на нес;

o углубление партнерства между всеми участниками этого процесса (международными организациями, правительствами, социальными партнерами, неправительственными организациями и т.д.).

Целесообразно установить систему контроля и управления процессами глобализации в экономической и социально-трудовой сферах на различных уровнях (локальном, национальном, региональном и международном). Приоритетным при этом должен быть национальный уровень как основное звено в решении экономических и социальных проблем глобализации. В международном плане рекомендуется установить более справедливые правила мировой торговли, прежде всего в рамках ВТО, реформировать мировую финансовую систему и сферу труда (включая совершенствование международных стандартов, норм, процессов миграции рабочей силы и др.), добиться всеобщего признания выдвинутой МОТ концепции "достойного труда" в качестве глобальной цели.

Особое внимание заслуживают активизация и углубление научных исследований по проблемам глобализма и интеграции усилий ученых в этой области.

Глобализация оказывает большое воздействие на трансформацию национальных и международных рынков труда и миграцию рабочей силы, наблюдается неуклонное их сближение (конвергенция).

Основными проявлениями воздействия глобализации на рынки труда и занятости населения являются:

o возрастание потребности в научно-технических кадрах и рабочих высокой квалификации и, соответственно, снижение потребности в неквалифицированной рабочей силе;

o ускорение секторальной реструктуризации национальных экономик с соответствующими изменениями профессионально-квалифицированной структуры работников;

o свертывание производства и массовые увольнения в одних отраслях и ускоренное развитие и нехватка кадров в других;

o "утечка мозгов" из слаборазвитых стран в экономически развитые страны с более благоприятными возможностями для трудоустройства и жизни, что не только наносит огромный экономический ущерб странам-донорам, но и фактически лишает их возможности развиваться;

o маргинализация рынка труда, связанная с ростом неформальной занятости и самозанятости, соответствующим снижением уровня социального обеспечения и ухудшением условий труда населения;

o увеличение удельного веса временно и частично занятых, а также текучести кадров, сменяемости рабочих мест и профессий. По зарубежным источникам, современный работник в среднем будет вынужден в течение трудовой деятельности сменить две-три профессии. Поэтому не случайно, что в учебные планы многих высших учебных заведений за рубежом закладывается освоение двух специальностей по диплому;

o рост числа занятых в структурах ТНК, который носит противоречивый характер: с одной стороны, это позитивный фактор (увеличение числа рабочих мест), а с другой - отрицательный, поскольку ТНК, имея сильную корпоративную систему управления, выходят на национальный рынок со своими стандартами управления, компенсационными пакетами, сформированными в другой экономической, социальной и конкурентной среде. Данные стандарты при обеспечении высокого уровня доходов и компенсационных выплат часто отличаются жесткостью по отношению к местному наемному персоналу в соблюдении трудовых норм, обеспечении качества и производительности труда, решении проблем социального партнерства и др.

Это нередко приводит к несоблюдению корпорациями национального законодательства, к конфликтам с профсоюзами и пр.

Важную роль в регулировании международного и регионального рынков труда играет МОТ, провозгласившая в качестве основы международного подхода к политике в области занятости идею, заключающуюся в том, что полная и продуктивная занятость есть главное средство в решении социальных проблем и в борьбе с бедностью.

Программа МОТ по обеспечению занятости на период до 2015 г. включает содействие:

o торговле и инвестициям в интересах производительной деятельности;

o технологическим изменениям в интересах повышения производительности и создания рабочих мест;

o достойной занятости посредством развития промышленности, предпринимательства, соблюдения трудовых норм, создания предприятий и повышения темпов роста экономики;

o устойчивому развитию в целях повышения уровня вознаграждения труда;

o трудоустройству посредством повышения уровня образования и профессиональной квалификации;

o политике в области труда для управления переменами;

o социальной защите для более совершенного функционирования рынка труда;

o безопасности и гигиене труда как условию повышения производительности;

o координации политики для повышения темпов экономического роста и занятости;

o производительной занятости в целях борьбы с нищетой и обеспечения развития.

Таким образом, глобализация оказывает противоречивое воздействие на международный рынок труда и занятость населения. Решение проблем занятости и управления рынком труда - задача прежде всего национальных и местных органов власти. Она должна решаться на основе концепции достойного труда и его компенсации в рамках тринартизма. Одновременно важную роль на рынке труда играют компании, как главные производители национального богатства и создатели рабочих мест, на которых лежит ответственность за социальную безопасность работников. Необходима увязка концепции рынка, основанного на жесткой конкуренции, и концепции социальной интеграции и социальной солидарности. Беспрецедентные возможности глобализации необходимо использовать в целях содействия искоренению нищеты, обеспечению полной занятости и более справедливого распределения возможностей и выгод данного явления.