Перемещение пассажиров

Под пассажиром в соответствии с п. E3./F5 гл. 1 "Пассажиры" Специального приложения J "Специальные процедуры" понимается:

1) любое лицо, временно въезжающее на территорию страны, в которой он или она постоянно не проживает ("нерезидент"), или покидающее ее территорию;

2) любое лицо, выезжающее с территории страны, в которой он или она постоянно проживает ("убывающий резидент"), или возвращающееся на ее территорию ("возвращающийся резидент").

Таким образом, под пассажирами имеются в виду физические лица.

Особенности процедуры, которая фактически представляет собой особый порядок совершения таможенных формальностей и специальные процедуры (ввоз, временный ввоз, вывоз, временный вывоз) заключаются в следующих основных положениях:

1. При совершении таможенных формальностей для пассажиров предусматривается упрощенная двухканальная система таможенного контроля, позволяющая прибывающим пассажирам совершить декларирование, выбирая один из двух каналов. Зеленый канал предназначен для пассажиров, везущих товары, количество и стоимость которых не превышает количества и стоимости товаров, подлежащих беспошлинному ввозу и которые не подпадают под запреты или ограничения при ввозе. Красный канал – для иных пассажиров.

2. Возможность устного декларирования.

3. Возможность совершения пассажирами таможенных формальностей, не покидая транспортные средства, используемые для движения.

4. Возможность оплаты таможенных платежей кредитными или банковскими карточками.

5. Предоставление права беспошлинного ввоза товаров.

При этом Киотская конвенция приводит примерный перечень товаров, освобождаемых от уплаты таможенных пошлин при их ввозе пассажирами.

В этот перечень, в частности, включены: 200 сигарет или 50 сигар, 2 л вина, 1 л крепких спиртных напитков, 250 мл туалетной воды или 50 г духов, товары некоммерческого характера выше определенной стоимости, личные вещи, к которым относятся: личные ювелирные украшения, фотоаппараты, спортивное снаряжение и т.д. ^[1]

6. Виды режимов перемещения товаров для пассажиров – ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз.

Основными источниками правового регулирования перемещения пассажиров в смысле этого понятия, используемого в Киотской конвенции, в ТС ЕврАзЭС являются:

1) гл. 49 разд. VII ТК ТС "Особенности перемещения товаров для личного пользования";

2) Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 г.;

3) Решение Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. № 311 "Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем";

4) Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу ТС от 5 июля 2010 г.

Особенности перемещения товаров для личного пользования – это особенности совершения таможенных операций и таможенных процедур, осуществляемых при перемещении физическими лицами товаров не для предпринимательских целей.

Рассмотренные ранее таможенные формальности (операции) и процедуры имели отношение в большей части к торговому обороту. Другое дело – перемещение физическими лицами товаров не для предпринимательских целей.

Правовое регулирование перемещения физическими лицами товаров для личного пользования имеет определенные упрощения, которые обусловлены многими причинами:

1) количество и стоимость ввозимых товаров не предполагает взимания сумм таможенных пошлин, налогов, которые способны повлиять на внутренний рынок и значительно пополнить доходную часть федерального бюджета;

2) вывозимые физическими лицами товары, как правило, не относятся к категориям сырьевых и, соответственно, не облагаются вывозными таможенными пошлинами;

3) предназначение товаров не предполагает применения к ним квотирования, лицензирования, специальных, защитных мер, а также обязательного подтверждения соответствия товаров требованиям технических регламентов (сертификации);

4) простота и удобство совершения таможенных операций для физических лиц должны способствовать международному пассажирообороту (туризм, командировки, отдых).

Характеристики перемещения товаров для личного пользования:

1. Объекты данного перемещения – товары и транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных и иных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

2. Предусматривается либо полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к товарам мер нетарифного регулирования.

3. Перемещение товаров физическими лицами осуществляется по общим правилам, предусмотренным ТК ТС, но с обязательным учетом норм главы 49 ТК ТС (ст. 351–362).

4. Совершение таможенных формальностей (операций) производится в упрощенном и ускоренном порядке.

5. При перемещении товаров через таможенную границу физическое лицо самостоятельно определяет предназначение товаров; таможенный орган (на основе анализа этого заявления) окончательно определяет предназначение таких товаров, исходя из учета характера товаров, их количества, а также частоты перемещения таких товаров через таможенную границу ТС, т.е. бремя доказывания статуса товаров как товаров для личного пользования лежит на декларанте.

Однако существует перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, например: медицинская техника и оборудование, механизмы, оборудование, природные алмазы, вывозимые товары, в отношении которых законодательством государств – членов ТС установлены вывозные таможенные пошлины ^[2].