Пакистан

Государство Пакистан было образовано в августе 1947 г. в результате раздела но религиозному признаку британской колонии Индии и до конца 1971 г. состояло из двух частей – Западной и Восточной, разделенных индийской территорией. До марта 1956 г. Пакистан являлся доминионом Великобритании. В марте 1956 г. в Пакистане была принята первая конституция, провозгласившая Пакистан Исламской республикой. В 1958 г. в Пакистане произошел военный переворот. К власти пришло правительство Айюб Хана, которое столкнулось с усиливающейся внутриполитической нестабильностью. В марте 1969 г. правительство Айюб Хана было свергнуто генералом Яхья Ханом, который установил в стране военный режим.

В 1970 г. в Пакистане прошли первые всеобщие выборы, на которых одержали победу политические партии, выступавшие с программой демократических преобразований. В Восточном Пакистане была создана политическая партия "Национальная лига", выступавшая с требованием предоставить автономию Восточному Пакистану. Власти отказали ей в этом, в результате чего на территории района развернулось освободительное движение. В декабре 1971 г. произошел вооруженный индо-пакистанский конфликт, завершившийся капитуляцией пакистанской армии в Восточном Пакистане, на территории которого было провозглашено государство Бангладеш, признанное Пакистаном в 1977 г. В этом же году на выборах в парламент победу одержала Пакистанская народная партия.

Однако оппозиция итоги парламентских выборов не признала, в результате чего в июле 1977 г. произошел военный переворот. К власти пришел генерал Зия-уль-Хак. Действие конституции 1973 г. было приостановлено, парламент распущен, политические партии запрещены. В 1988 г. генерал Зия-уль-Хак погиб,

были проведены парламентские выборы на партийной основе. По их итогам премьер-министром стала лидер Пакистанской народной партии Беназир Бхутто. В 1990 г. она была смещена, однако в 1993 г. история повторилась: Беназир Бхутто опять возглавила правительство. В 1996 г. правительство Б. Бхутто было отправлено в отставку последний раз. Новым премьером стал Наваз Шариф. В 1999 г. в результате военного переворота к власти пришел генерал Первез Мушарраф. Перенесенные с 8 января 2008 г. из-за убийства Беназир Бхутто всеобщие выборы прошли 18 февраля 2008 г. В августе 2008 г. Первез Мушарраф под угрозой импичмента ушел с поста президента. В ходе президентских выборов, которые последовали после этого, президентом Пакистана стал Асиф Али Зардари.

На сегодняшний день внутриполитическое положение Пакистана характеризуется хронической нестабильностью. До сих пор в стране сильно влияние феодальных и родоплеменных институтов, а также военно-бюрократического аппарата. Армия по существу остается главным арбитром на пакистанской политической арене.

Негативное влияние на обстановку в государстве оказывают периодические столкновения на этнической и религиозной почве и вытекающая отсюда проблема терроризма. Ситуация осложняется также событиями в соседнем Афганистане.

Согласно конституции Пакистан – парламентская федеративная республика. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент. Нижняя палата парламента Пакистана (Национальная ассамблея) состоит из 342 депутатов, 272 из которых избираются населением прямым тайным голосованием по системе пропорционального представительства сроком на пять лет, при этом 60 мест предоставлено женщинам, а 10 мест зарезервированы за представителями религиозных меньшинств. Верхняя палата парламента (сенат) состоит из 100 членов, избираемых депутатами нижней палаты федерального парламента, законодательными собраниями провинций сроком на шесть лет. Состав сената обновляется каждые три года.

Глава государства – президент, который является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами страны, обладает правом помилования, отмены и смягчения приговора любого суда, назначает премьер-министра и членов правительства, губернаторов провинций, членов Верховного суда Пакистана и верховных судов провинций, высший командный состав армии и т.д. Президент избирается коллегией выборщиков из депутатов парламента сроком на пять лет. Глава государства имеет ограниченные полномочия, поскольку при их осуществлении он должен действовать по совету премьер-министра.

Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром, который назначается президентом из числа членов Национального собрания и, как правило, опирается на парламентское большинство. Премьер-министр обязательно должен быть мусульманином. По его совету президент назначает министров. Правительство разрабатывает законопроекты и вносит их на обсуждение парламента.

Судебная система Пакистана представлена Верховным судом и Федеральным исламским шариатским судом. Председатель и члены Верховного суда назначаются президентом. Верховный суд разбирает споры между центральным и провинциальными правительствами, а также между провинциями. Верховный суд является высшей апелляционной инстанцией, дает толкование конституции, заключения по вопросам права, представленным на его рассмотрение президентом, осуществляет контроль за соблюдением основных прав граждан, принимает решения о конституционности тех или иных действий государственных органов и об их правомочности. В провинциях существуют собственные высшие суды, их председатели и члены назначаются президентом. Суды низших инстанций делятся на уголовные и гражданские и назначаются провинциальными губернаторами. В годы правления Зия-уль-Хака был создан Федеральный шариатский суд, который решал, соответствуют ли законы канонам ислама.