Ответственность международных межправительственных организаций: понятие, виды, принципы

Международно-правовая ответственность ММ ПО является следствием международной правосубъектности и результатом наличия международных прав и обязанностей, вытекающих из договоров, общих принципов международного права или обычаев.

Так, в своем решении по делу "О фабрике в Хожуве" в 1928 г. Постоянная палата международного правосудия указала, что принцип международно-правовой ответственности является принципом международного права и общего понятия права, когда любое нарушение договора обусловлено необходимостью возместить причиненный ущерб^[1].

Международный Суд ООН в Консультативном заключении от 11 апреля 1949 г. "По вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе в ООН" отметил, что "международная организация является субъектом международного права, и соответственно имеет права, несет обязанности, обладает правоспособностью и вправе предъявлять претензии международного характера"^[2].

Виды и формы ответственности международных организаций

Международные организации несут как материальную, так и нематериальную (политическую) ответственность за причиненный ими ущерб, что является логическим выводом наличия закрепленных за ними прав и взятых ими на себя обязательств. Представляется, что деление ответственности на материальную и нематериальную в достаточной степени условно и проводится больше в учебных целях. Материальная ответственность может выражаться, например, в форме реституции и репарации. Нематериальная – например, в форме сатисфакции.

Международные организации несут:

– договорную ответственность по международному праву;

– внедоговорную – в соответствии с национальным правом тех государств, на территории которых они функционируют;

– ответственность за нарушение внутренних правил самой организации в отношении собственного штата сотрудников, т.е. физических лиц за убытки, возникающие, например, из несчастных случаев или естественных катастроф.

К формам международно-правовой ответственности международных организаций относятся:

– реституция, т.е. восстановление существовавшего до совершения противоправного деяния положения (осуществляется в той мере, в какой она не является материально невозможной и не влечет за собой бремя, которое совершенно непропорционально выгоде от получения реституции вместо компенсации);

– компенсация (охватывает любой исчислимый в финансовом выражении ущерб, включая упущенную выгоду, насколько она установлена и осуществляется в случае, если причиненный ущерб не возмещается реституцией);

– сатисфакция (не должна быть непропорциональна причиненному вреду, нс может принимать унизительную для ответственной международной организации форму и заключается в признании нарушения, выражении сожаления, официальном извинении и осуществляется тогда, когда причиненный вред не может быть возмещен реституцией или компенсацией).

Международные организации несут также ответственность за возмещение ущерба, возникающего из причинения вреда, или ответственность за противоправные действия, которые совершены ими как в международном, так и национальном правопорядке. При этом ответственность международных организаций возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права.

Несмотря на тот факт, что имплементация ответственности международной организации в национальном суде того государства, на территории которого она осуществляет свою деятельность, может быть сопряжена с наличием у организации предоставленного ей судебного иммунитета, обязанность возмещения причиненного вреда появляется на основании таких механизмов обеспечения независимого судебного рассмотрения спора об ответственности, как отказ от иммунитета, арбитражная оговорка в контрактах или согласительные комиссии. Следует отметить, что вышеуказанные инструменты применяются лишь в случае невозможности использования других средств возмещения вреда, таких, например, как страхование.