Ответственность за экологические правонарушения

Антропогенные воздействия в ряде случаев сопровождаются негативным изменением окружающей среды, что определяется в Законе об охране окружающей среды как "вред окружающей среде".

Экономический вред выражается в нанесении ущерба экономическим интересам природопользователей.

Экологический вред проявляется в негативных изменениях природных объектов (нерациональное использование, истощение, загрязнение, повреждение и уничтожение).

Причинение вреда окружающей среде как физическими, так и юридическими лицами влечет за собой ответственность, установленную ст. 75 Закона об охране окружающей среды.

Административная ответственность. Кодексом РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.

Уголовная ответственность. К уголовной ответственности привлекаются лица за экологические правонарушения, имеющие общественно опасные последствия. В УК РФ рассмотрено 16 видов экологических преступлений (гл. 26). За экологические преступления в соответствие с российским законодательством, в зависимости от степени тяжести последствий, предусмотрены следующие виды наказаний:

• наложение штрафа;

• исправительные работы на срок до 2 лет;

• ограничение свободы на срок до 3 лет.

В то же время за более тяжелые экологические преступления, вызвавшие смерть или массовые заболевания, устанавливаются наказания в виде лишения свободы от 3 до 8 лет.

В УК РФ особо оговорена ответственность за экоцид – "массовое уничтожение растительности или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу" (ст. 358). Совершение экоцида наказывается лишением свободы от 12 до 20 лет.

Дисциплинарная ответственность наступает, если нарушение экологического законодательства произошло в результате невыполнения работниками организаций своих должностных или трудовых обязанностей, что повлекло за собой негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с Трудовым кодексом РФ это могут быть замечание, выговор, увольнение.

Имущественная ответственность направлена на компенсацию причиненных потерпевшему убытков за счет правонарушителя. Закон об охране окружающей среды предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного природной среде вследствие хозяйственной и иной деятельности.

Должностные лица или работники, в результате действия которых причинен вред природной среде и организация понесла расходы по возмещению причиненных убытков, привлекаются к материальной ответственности и обязаны возместить понесенные расходы.

Антропогенное воздействие на окружающую среду нередко приводит к появлению экологически неблагополучной обстановки на отдельных территориях, прежде всего в густонаселенных промышленных районах. Причинами появления экологически неблагополучных территорий могут быть: неравномерность антропогенной нагрузки, загрязнение и разрушение окружающей среды, практика решения социальных и хозяйственных проблем без учета экологических причин и возможных последствий.

Выделяют несколько видов экологически неблагополучной обстановки: относительно удовлетворительная, напряженная, критическая, кризисная (зона чрезвычайной экологической ситуации), катастрофическая (зона экологического бедствия).

Воздействие антропогенных факторов может быть длительным, приобретая хронический характер (не менее года). В таком случае неблагополучная территория классифицируется как зона экологического бедствия или зона чрезвычайной ситуации (ст. 57 Закона об охране окружающей среды).

Зона экологического бедствия характеризуется необратимыми изменениями качества окружающей среды, ухудшением здоровья населения, разрушением экосистемы.

В зоне чрезвычайной ситуации наблюдаются устойчивые негативные изменения, представляющие угрозу здоровью населения и стабильности экосистем.