Отступление государства с командных высот экономики

Прекращение монополии внешней торговли стало началом отступления государства с остальных командных высот экономики. Банковская система СССР сначала была реорганизована на принципах хозрасчета и самофинансирования (1987–1990 гг.); к Госбанку, Сбербанку, Промстройбанку и Внешэкономбанку (до 1988 г. – Внешторгбанк) были добавлены Жилсоцбанк и Агропромышленный банк. С 1988 г. было разрешено создание коммерческих банков; первыми стали Автовазбанк в Тольятти и Инкомбанк в Москве; уже свыше 260 возникло к концу 1990 г., когда были приняты новые законы о Госбанке и банковской деятельности. В двухуровневой структуре Госбанк – специальные и коммерческие банки особое место заняли новые московские уполномоченные банки: Кредобанк, Токобанк, "Столичный", "Империал", "Менатеп" и т.д. Их учредителями и клиентами являлись крупные госструктуры, размещавшие в новых банках свои расчетные счета на привлекательных условиях.

Большинство банков образовались на основе бывших территориальных отделений Госбанка и крупных государственных, превращенных в универсальные коммерческие, специализированных банков.

С ноября 1989 г. Внешэкономбанк начал проводить валютные аукционы, на которых устанавливался рыночный курс советского рубля к доллару США. В апреле – мае 1990 г. после 60-летнего перерыва в Москве появились биржи – Российская товарно- сырьевая и Московская Товарная; в течение 1991 г. по всей стране уже свыше 500 структур объявили себя биржами (около 100 в Москве). С 1 апреля 1991 г. в структуре Госбанка функционировала Валютная биржа для проведения межбанковских валютных операций; их участниками могли быть только предприятия, имеющие счета во Внешэкономбанке.

Лучшая городская недвижимость в СССР, расположенная в самых удобных и престижных местах, была отдана под партийные комитеты, редакции газет и журналов, дома политического просвещения, номенклатурные гостиницы и т.д. После Закона об аренде (1989 г.) эти помещения стали раздаваться в аренду под офисы возникающих фирм, как правило, созданных выходцами из номенклатуры.

Наконец, началось образование концернов на основе некоторых министерств. Самым известным стал концерн "Газпром" (1989 г.), возглавленный бывшим министром газовой промышленности СССР В. Черномырдиным и его первым замом Р. Вяхиревым после слияния министерств нефтяной и газовой промышленности. Позднее бывший генеральный директор производственного объединения "Когалымнефтегаз" и замминистра нефтегазовой промышленности В. Алекперов возглавил концерн "ЛУКойл" (1991 г.), созданный на основе нефтедобывающих предприятий городов Западносибирского ТПК Лангеиаса, У рая и Когалыма (Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской обл.).

Обострение товарного дефицита и денежный навес

Коммерциализация деятельности номенклатуры и эрзац-предпринимательство в условиях сохранения заниженных государственных розничных цен на товары, транспортные и жилищно-коммунальные услуги усугубили экономические трудности СССР ростом рублевого навеса – необеспеченной товарами массы наличных денег. Премьер-министр СССР В. Павлов для сжатия денежной массы провел конфискационную денежную ("павловскую") реформу (январь 1991 г.), с изъятием банкнот в 50 и 100 руб. при ограниченном размере их обмена на банкноты нового образца, и повысил в 2–3 раза цены на основные потребительские товары (апрель 1991 г.), но это не остановило инфляции спроса. Летом 1991 г. под давлением Павлова было принято решение заморозить рублевые сбережения населения в Сбербанке.

Павлов принял участие в попытке госпереворота в августе 1991 г., когда московские предприниматели оперативно оказали денежную поддержку сопротивлению коммунистическим "путчистам", отстояв, по словам Л. Вайнберга, "такую профессию – предприниматель". В ноябре 1991 г. было сформировано новое правительство во главе с E. Т. Гайдаром.

Правительство Ельцина – Гайдара пошло на признание де-факто поражения СССР в холодной войне и его распад вместе с плановой экономикой, чтобы направлять дальнейший процесс приватизации госсобственности в России, окончательно порвав с антисобственнической коммунистической идеологией.