ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЯЕМЫХ СИСТЕМ, Сущность эффективности

Лекция 16. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЯЕМЫХ СИСТЕМ

Эффективность — это отношение результата к затратам, связанным с получением данного результата. Можно рассматривать эффективность различных социально-экономических систем: предприятия, отдельного проекта, относительно обособленной деятельности, а также региона, города, народного хозяйства в целом, государственного учреждения, некоммерческой организации.

Результаты функционирования социально-экономических систем весьма многообразны.

Экономические результаты для предприятия могут выражаться в объеме производства продукции, в прибыли, применительно к экономике страны в целом — в объеме ВВП, объеме промышленного производства. Социальными результатами для предприятия могут быть степень удовлетворенности персонала своей работой, уменьшение вредных выбросов, размеры благотворительной деятельности. Для народного хозяйства в целом социальным результатом являются продолжительность жизни людей, степень их здоровья, уровень образования, средний уровень доходов, степень дифференциации этих доходов и т.п.

Несколько сложнее выявить измеримый результат деятельности некоммерческой организации. Как, например, оценить деятельность университета? Одним из возможных подходов может стать экономическая оценка его деятельности на основе определения того, насколько выше в среднем доходы людей, окончивших университет, в сравнении с доходами, которые они бы имели, если бы не получили соответствующего образования. Лучшие университеты дают больший прирост доходов, в то время как образование в них стоит дороже. Сопоставление результатов и затрат позволяет выявить наиболее эффективный с экономической точки зрения университет. В то же время попятно, что такая оценка будет носить условный характер.

Довольно трудно выявить экономический результат деятельности больниц и других лечебных учреждений. Однако если не пытаться описать результат деятельности больницы в финансовых терминах, а оставить результат в терминах количества вылеченных пациентов, то можно анализировать эффективность деятельности различных больниц, сравнивая количество вылеченных пациентов по отношению к затратам.

Результат иногда называют эффектом. Следует помнить, что эффект — это результат деятельности, а эффективность — отношение этого результата к затратам. Так, например, применительно к стране ВВП национальной экономики — это эффект, а вот показатель ВВП на душу населения, определяющий, сколько внутреннего валового продукта было произведено в год в расчете на каждого жителя страны, — это показатель эффективности.

Анализ эффективности экономик разных стран мира дает возможность поставить массу интересных вопросов. Действительно, в разных странах мира примерно одинаковые люди при примерно одинаковых природных условиях генерируют различные результаты, выражающиеся в ВВП на душу населения. По данному показателю страны различаются очень сильно. Так, например, в 2009 г. в Люксембурге на душу населения приходилось 82 тыс. долл. ВВП, а в Конго всего лишь 340 долл., что меньше, чем в Люксембурге, в 240 раз. В том же году в России на душу населения было произведено ВВП в количестве 16 тыс. долл., что меньше, чем в Люксембурге, более чем в 5 раз. Детальный сравнительный анализ эффективности экономик разных стран позволяет экономистам и социологам выявлять факторы процветания разных стран мира. В отдельных случаях основными факторами такого процветания бывают природные ресурсы (арабские эмираты), в других случаях — географическое положение страны (Сингапур). В большинстве случаев основным фактором, воздействующим на уровень ВВП, признаются рациональные действия правительства.

Иногда полезно относить результаты не к общим, а к частным затратам. Так, экономики стран мира можно сравнить по показателю ВВП по отношению к общим затратам энергии. В результате получим показатель, характеризующий эффективность использования энергии в той или иной стране.

В ряде случаев частные показатели эффективности, в которых частный результат относится к определенному виду затрат, могут характеризовать ту или иную отрасль. Так, например, урожайность зерновых с одного гектара, надои с одной коровы характеризуют эффективность соответствующих отраслей сельского хозяйства. В то же время не всегда те или иные показатели эффективности дают адекватную картину. Примером может служить урожайность винограда с гектара в винопроизводящем хозяйстве. В отдельных случаях виноградари искусственно уменьшают урожайность, обрывая не созревшие грозди раньше срока, добиваясь при этом более насыщенного вкуса оставшегося винограда, повышая тем самым качество конечного продукта — вина. В некоторых хозяйствах, где культивируются старые лозы, с каждой лозы собирают всего лишь одну или две грозди винограда, однако это не говорит о низкой эффективности такого хозяйства, так как при успешном виноделии цена за бутылку может доходить до нескольких сот долларов. В данном случае можно было бы воспользоваться другим показателем эффективности — объемом выручки от продажи вина в расчете на один гектар виноградников.

При оценке эффективности можно соотносить прирост результата за год и соответствующие затраты. В этом случае получаем приростную эффективность. Например, в результате инвестиций в новое оборудование в размере 10 млн руб. мы увеличиваем годовую прибыль предприятия с 5 млн руб. до 10 млн руб. В данном примере эффективность вложений составит 5 млн руб. дополнительной годовой прибыли в расчете на 10 млн руб. вложений в оборудование, или 50 коп. дополнительной годовой прибыли на 1 руб. вложений.

Если мы соотнесем общий результат и совокупные производственные ресурсы, то получим абсолютную эффективность. Предположим, что в том же примере первоначальная стоимость основных фондов составляла 20 млн руб. В результате вложения еще 10 млн руб. общее количество фондов составляет 30 млн руб. В этом случае абсолютная эффективность составит 10 млн руб. прибыли на 30 млн руб. основных производственных фондов, или 33 коп. прибыли на каждый рубль основных производственных фондов.

В общем случае для определения экономической эффективности полученный в результате определенных действий эффект соотносится с затратами на осуществление этих действий.

Общая формула эффективности может быть представлена в следующем виде:

Для оценки результата на уровне народного хозяйства в целом можно использовать показатель произведенного валового внутреннего продукта за конкретный период времени, а на уровне предприятия — прибыль.

Результат можно соотносить с затратами того или иного вида. Так, для предприятия можно рассматривать такие частные затраты, как затраты труда, затраты производственных площадей и пр. В зависимости от того, затраты какого вида мы рассматриваем, получим частные показатели эффективности:

• рентабельность (прибыль по отношению к фондам);

• фондоотдача (объем выпуска по отношению к фондам);

• производительность труда (объем выпуска по отношению к количеству занятых);

• отдача единицы производственных площадей (объем выпуска в расчете на единицу производственных площадей);

Этих показателей очень много, помимо общеизвестных можно сконструировать большое количество относительно новых или менее употребимых. Среди них — прибыль в расчете на одного занятого, объем выпуска в расчете на единицу затраченной энергии, выручка от лицензионных соглашений в расчете на один патент и пр.

Примеры показателей эффекта и эффективности приведены в табл. 16.1.

В разных областях человеческой деятельности понятие "эффективность" применяется в различных смыслах. В медицине, например, говорят об эффективном лекарстве в том смысле, что лекарство помогает значительному проценту употребляющих его больных с одинаковым диагнозом. Экономист, привыкший разделять понятия "эффективность" (отношение результата к затратам) и "результативность" (степень достижения цели), сказал бы, что речь в медицине идет скорее о результативности. В то же время в медицине при сравнении двух различных методов лечения, дающих одинаковый результат, но предусматривающих разные затраты, можно говорить

Таблица 16.1. Показатели эффекта и эффективности для различных объектов управления

Объект	Показатель эффекта	Показатель эффективности
Страна	ПИП	ВВП на душу населения
Предприятие	Объем производства	Производительность труда
Университет	Количество выпускников	Количество выпускников в расчете па одного профессора
Отдел продаж	Объем продаж	Объем продаж в расчете на одного работника отдела продаж
Инвестиционный проект	Построенный объект	Прибыль в расчете на единицу затрат
Новое оборудование	Экономия от применения нового оборудования	Отношение годовой экономии к затратам на установку нового оборудования

о методе, который предполагает более низкий уровень затрат, как о более эффективном.

В военной науке эффективность боевых действий — это степень решения боевых задач, реализация боевых возможностей войск в бою или в операции с наименьшими потерями и при минимальных усилиях.

В русском и в английском языках смысл многих похожих по произношению слов иногда различается. Это относится как к общеупотребимым словам, так и к научным терминам, среди которых "эффективность". В английском языке существует как минимум два термина, созвучных русскоязычному термину "эффективность" — effectiveness и efficiency, при этом каждый обладает собственным смыслом.

Effectiveness — это способность произвести эффект или достичь запланированного ранее результата.

Efficiency — способность работать быстро, хорошо, без потерь или с небольшими потерями. Эффективность в смысле efficiency возрастает, если потери в системе минимизируются.

Нетрудно заметить, что эти интерпретации понятия эффективности в английском языке отличаются друг от друга и не в полной мере совпадают с понятием эффективности в русском языке. Сложность точного перевода усугубляется также тем, что, строго говоря, русскоязычному термину "эффективность" в большей мере соответствует англоязычный термин productivity — отношение результата (output) к затратам (input).

Различие понятий efficiency, effectiveness, productivity и русских понятий "эффективность" и "результативность" создают сложность в однозначном понимании как русскоязычных, так и англоязычных научных трудов и учебников, особенно если переводчики без излишних сомнений во всех случаях употребляют один-единственный термин "эффективность".

Управление любой социально-экономической системой можно определить как деятельность, направленную па перевод этой системы из действительного состояния в состояние желаемое. Это можно представить в виде следующей схемы (рис. 16.1).

На входе в систему поступают трудовые, материальные, информационные, финансовые и другие ресурсы (затраты), которые обеспечивают функционирование

Рис. 16.1. Процесс управления социально-экономической системой

системы и получение па выходе определенных результатов. Система функционирует в определенной среде, которая оказывает па нее воздействие (внешние факторы). Управляющая система получает сигналы о результатах функционирования управляемой системы, а также, учитывая влияние различных факторов, осуществляет управленческие воздействия на систему, регулирует поступление ресурсов и в конечном счете корректирует движение системы, ликвидируя отклонения ее от заданного курса и добиваясь достижения намеченного результата.

В процессе управления обеспечивается наилучшее достижение поставленных целей.

Таким образом, управление эффективностью, по сути, предполагает:

• описание системы в динамике, т.е. ее прошлого, настоящего и будущего состояния с помощью системы показателей, характеризующих результаты деятельности системы;

• оценку затрат, произведенных для получения этих результатов;

• сопоставление результатов и затрат и установление обратных связей между ними.

Здесь необходимо учитывать фактор времени, ибо соотношение результатов и затрат в динамике обязательно требует приведения их к сопоставимому виду. Для этого на практике используются методы дисконтирования.