Оценка эффективности управленческих решений по оптимизации экологии рабочих помещений

Принятие и реализация управленческих решений, как правило, сопровождаются экономической оценкой их возможной и фактической эффективности. Проведение такой оценки – обязательный элемент процесса экологического менеджмента на предприятии. В основе оценки лежат общие методологические принципы расчета экономической эффективности.

В общем случае эффективность управленческих решений, направленных на улучшение условий труда работников предприятия, оценивается путем сопоставления эффекта, полученного предприятием в результате этих решений, и затрат, связанных с их реализацией.

Однако ОГЛАВЛЕНИЕ, а также ресурсоемкость и трудоемкость отдельных решений по улучшению условий труда, принимаемых в процессе экологического менеджмента, существенно различаются. Поэтому для каждой области управленческих решений целесообразно формирование локальной методики оценки их эффективности, учитывающей специфику мероприятий, проектируемых с целью реализации этих решений. Ниже предлагаются основные положения, учитываемые при разработке подобной методики.

1. Эффект, возникающий на предприятии в связи с проектированием и реализацией решений по оптимизации экологии рабочих помещений, может быть рассчитан как дополнительная прибыль, получаемая в результате роста производительности труда работников, и (или) как предотвращенные потери прибыли предприятия. Методы нахождения величины дополнительной прибыли описаны выше. Эффект заключается также и в предотвращении определенных затрат предприятия. Обратите внимание на то, что ранее уже был приведен состав затрат, связанных с компенсацией последствий вредного воздействия условий труда на здоровье работников предприятия и предотвращаемых в результате оптимизации этих условий (см. подпараграф 1.6.1).

2. Состав дополнительных затрат предприятия на внедрение мероприятий, направленных на улучшение условий труда, определяется в зависимости от характера каждого из мероприятий. Поскольку затраты, которые песет предприятие, могут быть как единовременными (причем, часть единовременных затрат представляет собой достаточно объемные капитальные вложения), так и текущими, то при их сравнении, а тем более, при суммировании, следует применять дисконтирование.

Кроме того, у предприятия возникают затраты, связанные с реализацией управленческих решений по улучшению условий труда работников предприятия. Состав и величина этих затрат могут существенно различаться для разных проектов по улучшению условий труда. Затраты могут быть направлены как на общую оптимизацию экологических характеристик рабочих помещений, так и индивидуальную защиту работников предприятия.

В первом случае затраты (З1) чаще всего связаны с реализацией таких управленческих решений, как:

• замена техники, служащей активным источником нарушения экологии, на технику, обеспечивающую более благоприятную, с позиций экологии, производственную среду. При этом возникают достаточно большие затраты на приобретение (или аренду) техники, на ее лицензирование, доставку, установку, демонтаж прежней техники, обучение работников новым профессиональным навыкам и т.д.;

• внедрение на производственном участке экологически безопасных технологий, требующее дополнительных затрат на реконструкцию рабочих помещений, оснастку рабочих мест, обучение работников, оплату лицензий, патентов и т.д.;

• сооружение защитных устройств (например, установка теплоизолирующих и охлаждающих экранов, создание поглощающих шум поверхностей, сооружение перегородок, герметизация оборудования), ведущее к затратам на приобретение строительных материалов, на организацию и производство строительных и монтажных работ и т.д.;

• установка оборудования, использование которого обеспечивает оптимизацию параметров производственной среды (например, кондиционеры, устройства приточно-вытяжной вентиляции, воздушные тепловые завесы, калориферы, антивибрационные платформы). Затраты в данном случае связаны с приобретением, монтажом и эксплуатацией оборудования, реконструкцией производственных помещений и т.д. Применение этого оборудования обеспечивает снижение негативного влияния как внешних, так и внутрипроизводственных факторов, влияющих на экологию рабочих помещений.

Во втором случае дополнительные затраты (З2) обеспечивают реализацию следующих управленческих решений:

• использование спецодежды, приспособленной к особым санитарно-гигиеническим условиям труда (специальная обувь, влагозащитная одежда, перчатки с гасящими вибрацию накладками и т.д.);

• использование индивидуальных средств защиты (респираторы, наушники, очки, защитные щитки, защитные пасты и мази и т.д.);

• организация специального режима питья и еды.

Кроме затрат, обозначенных выше как Зt, и З2, необходимо учесть те затраты (З3), которые обеспечивают собственно процесс обследования производственной среды (включающий выполнение соответствующих инструментальных замеров экологических характеристик, проведение экспертных опросов и т.п.), а также затраты на поиск и обработку информации, на формирование нормативной базы оценки условий труда, на разработку проектов совершенствования экологической ситуации в рабочих помещениях и т.п. Подобные затраты, как правило, представляют собой часть накладных расходов предприятия.

3. В общем виде эффективность управленческих решений (Э), обеспечивающих оптимизацию экологии рабочих помещений, определяется следующим образом:

(1.10)

где Пдоп – дополнительная прибыль (снижение убытка предприятия), рассчитываемая как Ддоп – Сдоп; Сдоп – увеличение полной себестоимости продукции (услуг) в связи с ростом объема производства, происходящее как в части переменных, так и в части постоянных затрат; Зкомп – предотвращенные в результате улучшения условий труда затраты, связанные с компенсацией последствий вредного воздействия условий труда на здоровье работников предприятия; Зg – g-й элемент дополнительных затрат предприятия, направленных на оптимизацию экологии рабочих помещений; га – количество элементов дополнительных затрат предприятия, состав и величина которых в каждом анализируемом случае определяется характером управленческих решений.

Методические особенности расчета эффективности управленческих воздействий, направленных на улучшение санитарно-гигиенических условий труда работников предприятия, заключаются в том, что момент формирования положительного эффекта, как правило, отдален во времени от момента вложения затрат. Кроме того, проявление социально-экономического эффекта может быть растянуто во времени, поэтому его измерение, выполненное сразу после реализации управленческих решений, дает неточную информацию. Эти обстоятельства снижают заинтересованность менеджеров в решении проблем оптимизации экологии рабочих помещений, поскольку затраты здесь очевидны, а эффект недооценен.

Повышение заинтересованности менеджеров может быть достигнуто в результате пополнения их знаний об экономических выгодах, которые получает предприятие, вкладывая средства в оптимизацию параметров производственной среды. Целевое информирование по проблемам оптимизации экологии рабочих помещений целесообразно предусматривать, в частности, при формировании программ повышения квалификации менеджеров и руководителей предприятий.

Мотивация управленческих работников, в круг обязанностей которых входит разработка решений, направленных на улучшение экологии рабочих помещений, может быть также усилена в результате организации систематического контроля над деятельностью предприятия в области оптимизации экологии рабочих помещений. В связи с этим отметим, что состояние экологии рабочих помещений, рассматриваемое для конкретного предприятия как состояние санитарно-гигиенических условий труда его работников, находится под государственным контролем.

С января 2014 г. федеральным законодательством предусмотрено проведение специальной оценки условий труда, заменяющее проведение оценки, предусмотренное до этой даты в рамках аттестации рабочих мест. В Федеральном законе "О специальной оценке условий труда" [7] устанавливаются организационные и правовые основы проведения оценки условий труда работников предприятия, общие для всех работодателей.

В свою очередь, ТК РФ устанавливает основные положения организации контроля над состоянием условий труда на рабочих местах и включает поддержание нормальных условий труда в обязанности работодателя, независимо от правового статуса предприятия ([23], ст. 212).

Для того чтобы фактический уровень экономической эффективности мероприятий, направленных на улучшение условий труда, не был ниже ее ожидаемого, необходимо выполнение определенных требований к организации процесса экологического менеджмента на предприятии. При этом примем во внимание, что внедрение на предприятии мероприятий, направленных на улучшение параметров производственной среды, классифицируется как организационное изменение.

Организационные изменения – это инициируемые руководителями и менеджерами предприятия нововведения, проектируемые и реализуемые с целью адаптации предприятия к перманентно меняющейся внешней среде и изменениям внутрипроизводственных ценностей.

Организационные изменения повышают способность предприятия сохранить его экономическую безопасность в длительной перспективе. Необходимость проведения организационных изменений в предприятии объясняется тем, что достижение и сохранение оптимальной величины показателей его деятельности (в том числе и экологических) в результате этих изменений обеспечивает устойчивость развития предприятия.

С позиции теории организационных изменений эффективность мероприятий, направленных на улучшение санитарно-гигиенических условий труда, может быть высокой только при условии, если выполняются такие требования, как:

– непрерывность процесса оптимизации экологии рабочих помещений, что связано с постоянно возникающими изменениями нормативных требований к условиям труда и изменениями в содержании производственного процесса;

– системность мероприятий, направленных на улучшение санитарно-гигиенических условий труда, что определяется общим принципом системного управления и связано взаимозависимостью производственных, экологических и социально-экономических факторов эффективности деятельности предприятия;

– экономическое обоснование организационных изменений, целью которых выступает улучшение санитарно-гигиенических условий труда, предполагающее необходимость многокритериальной оценки отдельных вариантов организационных изменений;

– своевременное и полное информирование работников, занятых в данном рабочем помещении, о предстоящих изменениях в условиях труда и возможных последствиях этих изменений для каждого из них. Необходимость целевого информирования объясняется тем, что организационные изменения порождают возникновение определенной ситуации, с которой в той или иной мере неизбежно сталкиваются работники, и поэтому необходимо какое-то время, в течение которого менеджерами разъясняются, а работниками понимаются и принимаются условия новой ситуации. Это гем более важно потому, что улучшение условий труда может сопровождаться изменением величины заработной платы в результате сокращения надбавок, выплачиваемых из фонда заработной платы в тех случаях, когда условия труда до их улучшения классифицировались как вредные для здоровья работников.